{"id":10035,"date":"2020-10-23T12:00:31","date_gmt":"2020-10-23T12:00:31","guid":{"rendered":"https:\/\/www.esafrica.es\/?p=10035"},"modified":"2021-12-16T13:03:19","modified_gmt":"2021-12-16T12:03:19","slug":"pacto-europeo-de-migracion-asilo-y-control-de-fronteras","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.esafrica.es\/en\/migraciones-sociedad-africana\/pacto-europeo-de-migracion-asilo-y-control-de-fronteras\/","title":{"rendered":"Pacto Europeo de Migraci\u00f3n, Asilo y Control de Fronteras"},"content":{"rendered":"
\"Cayuco
Cayuco con 195 personas arribado a las 9 hrs del 23 de octubre de 2020 al puerto de Los Cristianos en la isla de Tenerife \/Jos\u00e9 Segura.<\/figcaption><\/figure>\n

Por Jos\u00e9 Segura Clavell.<\/strong> Desde comienzos de este a\u00f1o han sido m\u00faltiples los s\u00edntomas de que la pol\u00edtica europea ante \u00c1frica se encuentra en un proceso de reconducci\u00f3n, de modernizaci\u00f3n. El primer viaje oficial fuera de la UE de la presidenta de la Comisi\u00f3n Europea, la Sra. D\u00aa\u00a0Ursula Von der Leyen<\/strong>, se produjo apenas una semana despu\u00e9s de asumir el cargo en diciembre del pasado a\u00f1o y tuvo como destino Adis Abeba. La capital et\u00edope fue, dos meses despu\u00e9s, tambi\u00e9n testigo de la presencia de una veintena de comisarios europeos para un encuentro con dirigentes de la Uni\u00f3n Africana, que tuvo una carga simb\u00f3lica especial porque no ten\u00eda lugar en Bruselas, sino en la \u00abcapital administrativa\u00bb de la\u00a0Uni\u00f3n Africana<\/strong><\/a>.<\/p>\n

En marzo se present\u00f3 la \u00abhoja de ruta\u00bb para esta nueva relaci\u00f3n UE-UA, que abarcaba cinco puntos: transici\u00f3n verde, digitalizaci\u00f3n, crecimiento econ\u00f3mico, paz y gobernanza e inmigraci\u00f3n y movilidad. En aquellas fechas me llamaron la atenci\u00f3n las declaraciones del Alto Representante de Pol\u00edtica Exterior de la UE,\u00a0Josep Borrell<\/strong>, en las que lamentaba que la agenda de las relaciones UE-UA se escribiera \u00ablentamente\u00bb, como consecuencia de los \u2018borrones\u2019 generados por la cuesti\u00f3n migratoria, considerada por la ciudadan\u00eda europea como el \u2018\u00fanico problema\u2019. \u201cUno de los esfuerzos que estamos haciendo es el de no ver a \u00c1frica s\u00f3lo desde el prisma de la migraci\u00f3n. Por desgracia, la sociedad europea lo ve desde esa \u00f3ptica, como si fuera el \u00fanico problema<\/em>\u201d, se quejaba Borrell.<\/p>\n

Se percibe que la intenci\u00f3n de la UE es la de ir hacia una relaci\u00f3n de igual a igual, en la que Europa deje de contemplar el dinero que se entrega a los pa\u00edses africanos exclusivamente como el coste de controlar sus fronteras con el objeto de impedir la inmigraci\u00f3n irregular.\u00a0Creemos notar en las instituciones comunitarias la intenci\u00f3n de dejar de ser algo m\u00e1s que un banco, convertirse en un socio comercial de t\u00fa a t\u00fa y jugar el papel institucional de impulsor de pol\u00edticas configuradas claramente alrededor de acuerdos globales, como los Objetivos de Desarrollo Sostenible de la Agenda 2030 o las metas vinculadas a la \u2018transici\u00f3n verde\u2019, que intenta dirigirnos hacia una econom\u00eda que sea m\u00e1s respetuosa con el medio ambiente.<\/p>\n

Respecto a las migraciones, la presidenta Von der Leyen dijo exactamente esto en su discurso sobre el Estado de la Uni\u00f3n en el 2020 ante el Parlamento Europeo: \u201cTomaremos un enfoque humano y humanitario. Salvar vidas en el mar no es opcional. Y aquellos pa\u00edses que cumplen con sus obligaciones legales y morales o est\u00e1n m\u00e1s expuestos que otros deben poder contar con la solidaridad de toda nuestra Naci\u00f3n Europea. Todo el mundo tiene que dar un paso adelante y asumir su responsabilidad<\/em>\u201d. Estas palabras, sin duda, eran muy esperanzadoras.<\/p>\n

Sin embargo, muy pocos d\u00edas despu\u00e9s se publicaba oficialmente la comunicaci\u00f3n de la Comisi\u00f3n al Parlamento Europeo que, con el t\u00edtulo\u00a0Sobre un\u00a0Nuevo Pacto sobre la Migraci\u00f3n y el Asilo<\/em>, se abre al debate y somete a la consideraci\u00f3n de los veintis\u00e9is Estados miembro. Y ese texto, lamentablemente, ya no refleja tan fielmente el mensaje de la presidenta al Parlamento Europeo: si bien comienza de manera bienintencionada, en las ochenta p\u00e1ginas y varios anexos que lo componen no se define c\u00f3mo el conjunto de Europa debe repartirse la solidaridad de la atenci\u00f3n humanitaria y la acogida de la que hablaba Von der Leyen. Y ah\u00ed est\u00e1 la gran clave de este debate.<\/p>\n

Vivimos un momento crucial, en pleno debate de una propuesta de pacto europeo que tiene una enorme y evidente importancia para nuestro pa\u00eds y, singularmente, para el archipi\u00e9lago canario.<\/p>\n

El momento, sin duda hist\u00f3rico, nos coincide a los canarios con el hecho de que en los \u00faltimos meses observamos con impotencia y tristeza lo complicado que es gestionar la incesante llegada de pateras y cayucos a nuestras costas. O, como tambi\u00e9n deber\u00edamos verlo, la proeza, valent\u00eda y heroicidad de miles de seres humanos que se juegan la vida a bordo de esas embarcaciones, y despu\u00e9s de varios y dur\u00edsimos d\u00edas de navegaci\u00f3n, arriban a nuestras islas.<\/p>\n

Pese a la urgencia de la acogida, las cifras crecientes y la atenci\u00f3n medi\u00e1tica que genera este repunte en Canarias, es fundamental que no perdamos el foco y tengamos muy claro que, utilizando un s\u00edmil deportivo, es en Bruselas, y no en Arguinegu\u00edn, Gran Tarajal o Los Cristianos, donde se juega el partido. La Uni\u00f3n Europea es el foro donde se decide cu\u00e1l ser\u00e1 el escenario y nuestra relaci\u00f3n con las migraciones africanas en los pr\u00f3ximos (y ser\u00e1n unos cuantos) a\u00f1os.<\/p>\n

El momento es ahora. El partido est\u00e1 empezando, y las instituciones deben emitir criterio sobre la propuesta del Pacto. Ahora es cuando nuestro pa\u00eds debe estar atento y activo a la evoluci\u00f3n de la tramitaci\u00f3n de esta propuesta.<\/p>\n

Tenemos que ser conscientes de que ante este debate debemos tener, y tenemos, la obligaci\u00f3n moral de defender y abanderar un cambio de perspectiva respecto a las migraciones, que permita superar el enfoque de emergencia y securitario con el reconocimiento del car\u00e1cter estructural de los flujos, derivado de la inmensa brecha de desigualdad existente entre nosotros y el continente africano.<\/p>\n

Tenemos que recordar que lo primero, como acertadamente dec\u00eda la presidenta Von der Leyen, es que salvar vidas en el mar \u201cno es opcional<\/em>\u201d. Tenemos que pelear por convencer a nuestros socios europeos de que, ante un fen\u00f3meno estructural tan enorme como el que afrontamos, la respuesta no puede ser sino compartida, solidaria, a largo plazo y, sobre todo, humana.<\/p>\n

Sin duda no ser\u00e1 un camino f\u00e1cil. De hecho, la historia nos lleva a predecir que ser\u00e1 muy complicado lograr un cambio de paradigma en la concepci\u00f3n de las migraciones con el continente africano.<\/p>\n

Perm\u00edtanme hacer un poco de historia. El\u00a0Acuerdo de Schengen<\/strong><\/a>, en 1995, abri\u00f3 fronteras entre los pa\u00edses europeos, pero ya provoc\u00f3 que Italia y Espa\u00f1a, cuando entraron, tuvieran que establecer visado obligatorio para nacionales de pa\u00edses del Magreb (Marruecos, Argelia y T\u00fanez). \u00bfSe acuerdan del llamado turismo de maleta que Canarias ten\u00eda con nuestros vecinos africanos? Ah\u00ed es cuando empezamos a perderlo.<\/p>\n

En 1997, el\u00a0Tratado de \u00c1msterdam<\/strong><\/a>\u00a0ampli\u00f3 las competencias de la UE, situando en el \u2018Primer Pilar\u2019 y por tanto \u00abcomunitarizando\u00bb \u00e1mbitos tan relevantes como la \u00abinmigraci\u00f3n\u00bb, \u00abel asilo\u00bb o \u00abel cruce de fronteras exteriores\u00bb.<\/p>\n

En 1999, el\u00a0Consejo Europeo de Tampere<\/strong><\/a>\u00a0consagr\u00f3 la colaboraci\u00f3n con los pa\u00edses de origen para luchar contra la \u00abinmigraci\u00f3n clandestina\u00bb. En el a\u00f1o 2000, en El Cairo, la primera cumbre entre la UE y \u00c1frica y posteriormente el acuerdo de Coton\u00fa, entre la UE y los pa\u00edses de \u00c1frica, Caribe y Pac\u00edfico (ACP) se restringi\u00f3 a\u00fan m\u00e1s el asunto: Coton\u00fa ya conten\u00eda una cl\u00e1usula que obligaba a los pa\u00edses ACP a readmitir a sus nacionales o nacionales de terceros Estados que se encontrasen de manera irregular en la UE.<\/p>\n

Con los a\u00f1os, fen\u00f3menos humanitarios tan duros como los vividos en Ceuta y Melilla (los saltos de la valla) o \u2018la crisis de los cayucos\u2019 en Canarias (2006-2008) se intensificaron y marcaron los di\u00e1logos pol\u00edticos UE-\u00c1frica.<\/p>\n

En 2015, el fen\u00f3meno migratorio extraordinario que provoco la guerra de Siria (m\u00e1s de un mill\u00f3n de personas a trav\u00e9s del Mediterr\u00e1neo) supuso un nuevo punto de inflexi\u00f3n. Ello llev\u00f3 a la UE a la adopci\u00f3n de medidas esencialmente securitarias, tanto en la Cumbres de La Valeta (2015) como en el nuevo Marco de Asociaci\u00f3n con terceros pa\u00edses en materia migratoria (2016). Y tras eso, el definitivo anuncio de refuerzo de la\u00a0Agencia Europea de la Guardia de Fronteras y Costas (Frontex)<\/strong><\/a>\u00a0para vigilar el Mediterr\u00e1neo y la definitiva inclusi\u00f3n de la migraci\u00f3n como un componente espec\u00edfico de la Pol\u00edtica Com\u00fan de Seguridad y Defensa de la UE.<\/p>\n

Como ven, el debate no es nuevo, y los pasos que se han ido dando han tendido siempre a una mayor securitizaci\u00f3n y endurecimiento de las condiciones para los migrantes.<\/p>\n

\u00a0<\/em>Es por ello que insisto en que debemos velar porque, en esta negociaci\u00f3n que abre Europa, la perspectiva humanitaria y la solidaridad entre los pa\u00edses europeos no queden ensombrecidas por el ego\u00edsmo y cortoplacismo de algunos. Qu\u00e9 f\u00e1cil es convertir en amenaza a aquellos que son v\u00edctimas.<\/p>\n

El momento, insisto, es ahora, en el que nuestros hombres y mujeres con responsabilidades institucionales: eurodiputados, diputados y senadores en Cortes Generales, parlamentarios regionales, consejeros de gobiernos auton\u00f3micos, Cabildos y hasta alcaldes y regidores de Ayuntamientos, m\u00faltiples oeneg\u00e9s y portavoces de la sociedad civil deben pronunciarse y recordarle a nuestra Uni\u00f3n Europea que no tiene ning\u00fan sentido convertirse en una c\u00e1rcel que simplemente eleva sus muros cada vez que alguien los escala.<\/p>\n

Jos\u00e9 Segura Clavell es director general de Casa \u00c1frica y doctor en Ciencias Qu\u00edmicas. Catedr\u00e1tico de Termodin\u00e1mica en la Escuela Oficial de N\u00e1utica de Tenerife y fue profesor titular de F\u00edsica Aplicada en la Universidad de La Laguna.\u00a0<\/em><\/p>\n

Casa \u00c1frica hace un seguimiento especial diariamente sobre la situaci\u00f3n del COVID-19 en \u00c1frica que publica en un dosier junto a otras noticias de inter\u00e9s. Puedes consultar el dosier en la secci\u00f3n de\u00a0Actualidad Casa \u00c1frica<\/a>. Adem\u00e1s, en nuestro canal YouTube hemos creado una lista de reproducci\u00f3n\u00a0#Periodismo\u00c1fricaCOVID19<\/a>\u00a0en la que periodistas o personas implicadas en la lucha contra el #COVID-19 nos informan sobre c\u00f3mo est\u00e1 afectando esta pandemia a sus pa\u00edses y c\u00f3mo se planifican para frenar su expansi\u00f3n. Tambi\u00e9n les recomendamos los distintos art\u00edculos que estamos publicando en este blog como\u00a0Diario de una pandemia<\/a><\/em>\u00a0que firma el fil\u00f3sofo senegal\u00e9s Felwine Sarr o los art\u00edculos de\u00a0Carlos Lopes<\/a>,\u00a0Achile Mbembe<\/a>\u00a0o\u00a0Albert Roca<\/a>.<\/p>\n

Para ver otros art\u00edculos de Jos\u00e9 Segura Clavell<\/a> en este blog, pinchar aqu\u00ed<\/a><\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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