{"id":17855,"date":"2023-06-29T08:37:53","date_gmt":"2023-06-29T07:37:53","guid":{"rendered":"https:\/\/www.esafrica.es\/?p=17855"},"modified":"2023-06-29T08:37:54","modified_gmt":"2023-06-29T07:37:54","slug":"migracion-africana-a-europa-los-retornos-forzosos-se-enfrentan-a-diversos-desafios","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.esafrica.es\/en\/migraciones-sociedad-africana\/migracion-africana-a-europa-los-retornos-forzosos-se-enfrentan-a-diversos-desafios\/","title":{"rendered":"Migraci\u00f3n africana a Europa: los retornos forzosos se enfrentan a diversos desaf\u00edos"},"content":{"rendered":"\n

El retorno forzoso<\/a> de migrantes desde la Uni\u00f3n Europea (UE) hacia sus pa\u00edses de origen contin\u00faa siendo la causa principal de grandes tensiones en pa\u00edses africanos y en los Estados miembros de la UE. Como resultado, la UE \u2013 y los Estados miembros de manera individual \u2013 se han esforzado por buscar soluciones con la finalidad de mejorar la cooperaci\u00f3n en materia migratoria.<\/p>\n\n\n\n

Lo que quieren los pa\u00edses de la UE es que los pa\u00edses de origen acojan a los migrantes que no pueden vivir en Europa de manera legal. Sin embargo, las tasas de retorno desde la UE a \u00c1frica son las m\u00e1s bajas en comparaci\u00f3n con otras regiones del mundo e incluso han disminuido<\/a> en la \u00faltima d\u00e9cada. Por ejemplo, entre 2015 y 2019, solo el 9 % de senegaleses<\/a> cumpli\u00f3 con la orden de retorno desde la UE. Dicho de otro modo, de los 30 650 migrantes senegaleses que recibieron una orden para salir de un pa\u00eds europeo entre 2015 y 2019, solo lo hicieron 2805.<\/p>\n\n\n\n

El retorno forzoso requiere la cooperaci\u00f3n de los pa\u00edses de origen mediante, por ejemplo, la expedici\u00f3n de documentos de viaje o la autorizaci\u00f3n del aterrizaje de vuelos.<\/p>\n\n\n\n

Bas\u00e1ndome en mi reciente trabajo<\/a> y en un proye<\/a>c<\/a>to de investigaci\u00f3n<\/a> m\u00e1s amplio, afirmo que los retornos son tan bajos en parte porque los legisladores europeos ignoran los problemas e intereses opuestos a los que se enfrentan las partes interesadas africanas.<\/p>\n\n\n\n

Tambi\u00e9n explico c\u00f3mo los Estados de \u00c1frica Occidental se resisten a cooperar con los retornos. Sus estrategias van desde el cumplimiento renuente de las deportaciones de sus ciudadanos hasta el incumplimiento proactivo.<\/p>\n\n\n\n

Mis conclusiones ayudan a explicar por qu\u00e9 las actuales asociaciones migratorias contin\u00faan teniendo un escaso efecto en los retornos.<\/p>\n\n\n\n

Las asociaciones migratorias no tienen \u00e9xito<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Aparte de Ruanda, que ha firmado un acuerdo con el Reino Unido<\/a> para acoger a solicitantes de asilo, que a\u00fan no se ha implementado, los retornos desde pa\u00edses europeos son enormemente impopulares en la mayor\u00eda de los pa\u00edses africanos.<\/p>\n\n\n\n

En junio de 2016, se estableci\u00f3 el Marco de Asociaci\u00f3n de la UE<\/a>. Su objetivo era movilizar instrumentos, recursos e influencia tanto de la UE como de los Estados miembros para establecer una cooperaci\u00f3n con los pa\u00edses socios con el fin de “gestionar” los flujos migratorios. Afirmaba que la prioridad era lograr retornos r\u00e1pidos<\/a>. Para este enfoque se\u00f1alaba cinco pa\u00edses prioritarios: Etiop\u00eda, Mali, N\u00edger, Nigeria y Senegal, con los que se buscaba establecer pactos migratorios adaptados a ellos.<\/p>\n\n\n\n

Hasta ahora, en su gran mayor\u00eda este marco no ha tenido \u00e9xito en mejorar la cooperaci\u00f3n en materia migratoria. Lo mismo se aplica al Nuevo Pacto sobre Migraci\u00f3n y Asilo<\/a> de 2020, y a un c\u00f3digo de visados revisado que permite restricciones de visado<\/a>s para los pa\u00edses que no cooperen adecuadamente con los retornos.<\/p>\n\n\n\n

Los retornos forzosos, especialmente hacia \u00c1frica Occidental, siguen siendo bajos, como ya se ha se\u00f1alado.<\/p>\n\n\n\n

Para ello, existen varias razones. En primer lugar, las deportaciones son a menudo acontecimientos violentos y traum\u00e1ticos<\/a> para quienes son devueltos e implican violaciones graves hacia los derechos humanos. Por ejemplo, recientemente un grupo de derecho de los migrantes senegal\u00e9s document\u00f3<\/a> el caso de una persona deportada de una instituci\u00f3n psiqui\u00e1trica cerrada en Alemania sin medicamentos, historial m\u00e9dico, tel\u00e9fono u otras pertenencias personales, que fue abandonada a su suerte a su llegada. Los gobiernos que protegen a sus ciudadanos<\/a> querr\u00e1n evitar esto.<\/p>\n\n\n\n

En segundo lugar, los retornos pueden alcanzar el costo de importantes remesas (a menudo m\u00e1s altas que la ayuda al desarrollo). Por ejemplo<\/a>, Nigeria es el mayor pa\u00eds receptor neto de remesas de \u00c1frica subsahariana. En 2017, el pa\u00eds recibi\u00f3 22 000 millones de d\u00f3lares de remesas oficiales, lo que representa el 5,9 % de su PIB. En comparaci\u00f3n, la ayuda oficial al desarrollo ascendi\u00f3 a 3360 millones de d\u00f3lares, es decir, solo el 0,89 % del PIB. De esta manera, los pa\u00edses estiman que los retornos podr\u00edan reducir las remesas. Y la reintegraci\u00f3n de los deportados conlleva costes sociales<\/a> y econ\u00f3micos.<\/a><\/p>\n\n\n\n

En tercer lugar, los pa\u00edses se sienten maltratados por sus hom\u00f3logos europeos. Las v\u00edas legales de migraci\u00f3n son limitadas<\/a> y el enfoque de la UE es cada vez m\u00e1s punitivo. Existen condiciones estrictas de visado para los pa\u00edses que no cooperan adecuadamente con los retornos, como Gambia o Senegal.<\/a><\/p>\n\n\n\n

Los gobiernos responden de diversas maneras a las presiones de la UE en materia de retorno.<\/p>\n\n\n\n

Una variedad de respuestas<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Los intereses de los gobiernos de Nigeria, Senegal y Gambia se consideraron en la investigaci\u00f3n bas\u00e1ndose en 129 entrevistas a legisladores, pol\u00edticos activistas de la sociedad civil y expertos acad\u00e9micos de estos pa\u00edses y de la UE.<\/p>\n\n\n\n

Las respuestas de los pa\u00edses van desde el cumplimiento renuente hasta el incumplimiento reactivo y proactivo. Es probable que todas estas estrategias se utilicen en distintos momentos y a veces de forma simult\u00e1nea. Las respuestas est\u00e1n influenciadas por las presiones, a menudo contradictorias, a las que se enfrentan los gobiernos a nivel interno y externo.<\/p>\n\n\n\n

El cumplimiento renuente<\/strong> consiste cuando los pa\u00edses cumplen con las deportaciones, pero s\u00f3lo de manera renuente. Por ejemplo, los acuerdos informales de retorno<\/a> se\u00f1alan el cumplimiento a los socios internacionales, pero atraen menos el escrutinio de los \u00f3rganos de supervisi\u00f3n parlamentaria o del p\u00fablico en general. Sin embargo, esta estrategia puede resultar contraproducente y generar entre los ciudadanos desconfianza e indignaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

El incumplimiento reactivo<\/strong> incluye denunciar los problemas t\u00e9cnicos y originar retrasos en las operaciones de retorno. Los Estados no pueden identificar si los migrantes son ciudadanos suyos ni expedir los documentos de viaje<\/a> de los migrantes que se encuentran en espera de deportaci\u00f3n. Esto puede ser una estrategia menos costosa que rechazar totalmente las deportaciones, mientras aumenta la aprobaci\u00f3n nacional.<\/p>\n\n\n\n

El incumplimiento proactivo<\/strong> es la respuesta m\u00e1s extrema y se produce cuando los Estados son m\u00e1s directos en cuanto a su negativa por cooperar con los retornos. Incluye, por ejemplo, el estancamiento de las negociaciones para un acuerdo formal de retorno. Han optado esta v\u00eda Senegal<\/a> y Nigeria<\/a>. Gambia incluso aplic\u00f3 una moratoria<\/a> sobre todos los vuelos de deportaci\u00f3n (alquilados) durante unos meses.<\/p>\n\n\n\n

El incumplimiento proactivo tiene el mayor potencial para que los gobiernos mejoren su legitimidad interna, especialmente en \u00e9poca de elecciones. Pero puede costarles el apoyo internacional. En el caso de Gambia, por ejemplo, la UE ha impuesto sanciones respecto a visados<\/a>.<\/p>\n\n\n\n

\u00bfQu\u00e9 sigue ahora?<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Las partes interesadas de la UE podr\u00edan hacer m\u00e1s por considerar los intereses de los pa\u00edses africanos a la hora de aceptar a los repatriados.<\/p>\n\n\n\n

Aumentar la presi\u00f3n ocasionar\u00e1 m\u00e1s resistencia. M\u00e1s bien, la UE deber\u00eda focalizarse en restaurar las relaciones. Una opci\u00f3n ser\u00eda ofrecer v\u00edas de migraci\u00f3n que sean accesibles, visibles y cre\u00edbles<\/a>. Vincular esto a las presiones de retorno es probable que no funcione<\/a>, y tampoco mejorar\u00e1 las relaciones a largo plazo.<\/p>\n\n\n\n

Art\u00edculo redactado por <\/i>Franzisca Zanker<\/a>, publicado el 29 de mayo de 2023 originalmente en ingl\u00e9s por<\/em> The Conversation<\/em><\/a> y traducido al espa\u00f1ol con la colaboraci\u00f3n de Casa \u00c1frica<\/a>. Traducci\u00f3n realizada por Luc\u00eda Saucedo.<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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