{"id":30132,"date":"2024-03-06T11:27:52","date_gmt":"2024-03-06T10:27:52","guid":{"rendered":"https:\/\/www.esafrica.es\/?p=30132"},"modified":"2024-03-07T10:39:51","modified_gmt":"2024-03-07T09:39:51","slug":"niger-mali-y-burkina-faso-podrian-agudizar-la-crisis-migratoria-en-africa-occidental-al-abandonar-la-alianza-regional","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.esafrica.es\/en\/politica-geopolitica\/niger-mali-y-burkina-faso-podrian-agudizar-la-crisis-migratoria-en-africa-occidental-al-abandonar-la-alianza-regional\/","title":{"rendered":"N\u00edger, Mali y Burkina Faso podr\u00edan agudizar la crisis migratoria en \u00c1frica occidental al abandonar la alianza\u00a0regional"},"content":{"rendered":"\n

La decisi\u00f3n de N\u00edger, Mali y Burkina Faso de\u00a0retirarse<\/a>\u00a0de la\u00a0Comunidad Econ\u00f3mica de los Estados de \u00c1frica Occidental<\/a>\u00a0(CEDEAO) ha generado interrogantes sobre c\u00f3mo estos tres pa\u00edses afrontar\u00e1n la movilidad regional en el futuro.<\/p>\n\n\n\n

La CEDEAO abarca diversos sectores, pero la migraci\u00f3n es uno de los principales. Los protocolos firmados por el bloque desde 1979 se han considerado durante mucho tiempo como un\u00a0brillante ejemplo<\/a>\u00a0de libre circulaci\u00f3n en el continente. Estos protocolos otorgaban a los ciudadanos el derecho a circular de un pa\u00eds a otro de la regi\u00f3n sin necesidad de visado, as\u00ed como un derecho potencial de residencia y establecimiento de empresas.<\/p>\n\n\n\n

N\u00edger, Mali y Burkina Faso tienen mucho que perder si su salida de la CEDEAO restringe la movilidad de sus ciudadanos. No obstante, es muy probable que la movilidad informal prosiga en cualquier caso.<\/p>\n\n\n\n

Por qu\u00e9 la libre circulaci\u00f3n es importante<\/strong><\/p>\n\n\n\n

En septiembre de 2023, los tres pa\u00edses crearon un\u00a0pacto de defensa mutua<\/a>\u00a0denominado\u00a0Alianza de Estados del Sahel<\/a>.<\/p>\n\n\n\n

Esto pacto puso de relieve su solidaridad a la hora de hacer frente a la inseguridad. Sin embargo, N\u00edger, Mali y Burkina Faso tambi\u00e9n dependen de los pa\u00edses vecinos, lo que les coloca en una situaci\u00f3n dif\u00edcil.<\/p>\n\n\n\n

Los tres pa\u00edses est\u00e1n conectados por una red de movilidad. En particular, N\u00edger, considerado un pa\u00eds de tr\u00e1nsito clave para los refugiados y otros migrantes hacia Europa, recibi\u00f3\u00a0importantes fondos y ayuda<\/a>\u00a0de la UE para prevenir la migraci\u00f3n hacia Libia y otros pa\u00edses.<\/p>\n\n\n\n

Una importante medida fue la\u00a0Ley 2015-36<\/a>, que sancionaba con multas y penas de prisi\u00f3n a quienes transportaran migrantes. Esta ley\u00a0la elaboraron principalmente<\/a>\u00a0agentes externos y tuvo efectos perjudiciales en la econom\u00eda local. Tambi\u00e9n hizo que los viajes migratorios a trav\u00e9s del desierto del S\u00e1hara fueran a\u00fan\u00a0m\u00e1s peligrosos<\/a>.<\/p>\n\n\n\n

Esta normativa, que\u00a0podr\u00eda constituir una violaci\u00f3n<\/a>\u00a0de los principios de libre circulaci\u00f3n de la CEDEAO, fue derogada en noviembre de 2023 por los golpistas nigerianos.<\/p>\n\n\n\n

Mali, otro de los principales puntos de tr\u00e1nsito de \u00c1frica occidental, tiene una complicada historia de\u00a0cooperaci\u00f3n en materia de migraci\u00f3n<\/a>\u00a0con Europa.<\/p>\n\n\n\n

Menos relevante para Europa, pero m\u00e1s importante para la din\u00e1mica regional,\u00a0Burkina Faso<\/a>\u00a0es el centro de la\u00a0migraci\u00f3n regional<\/a>, que suele ser estacional. La migraci\u00f3n de la mano de obra sostiene la industria del cacao en Costa de Marfil. Tras su retirada de la CEDEAO, esta migraci\u00f3n laboral podr\u00eda complicarse, a menos que la poblaci\u00f3n recurra cada vez m\u00e1s a los tr\u00e1nsitos irregulares.<\/p>\n\n\n\n

Tal y como demostramos en otra\u00a0investigaci\u00f3n anterior<\/a>, siempre ha existido la movilidad informal. En muchas ocasiones no se utilizan los pasos fronterizos oficiales, a pesar de la obligaci\u00f3n legal de hacerlo.<\/p>\n\n\n\n

Por lo tanto, abandonar la CEDEAO podr\u00eda incrementar la corrupci\u00f3n y los\u00a0problemas de acoso<\/a>\u00a0en los pasos fronterizos legales, as\u00ed como el\u00a0uso de facilitadores de la movilidad<\/a>\u00a0o \u00abpasseurs\u00bb. Estos \u00faltimos son personas que negocian el pasaje por los pasos fronterizos formales y organizan trayectos por otras rutas alternativas.<\/p>\n\n\n\n

Las lagunas legales que crea la situaci\u00f3n actual podr\u00edan resultar muy costosas para empresas y particulares. Es probable que en un futuro pr\u00f3ximo las personas necesiten visados. Y para quienes hayan emigrado a nivel regional, dentro de poco tiempo podr\u00eda verse amenazado su derecho a permanecer en el pa\u00eds donde residen.<\/p>\n\n\n\n

Una salida inmediata<\/strong><\/p>\n\n\n\n

D\u00edas despu\u00e9s de anunciar su retirada de la CEDEAO, Mali, Burkina Faso y N\u00edger insistieron en que no estaban obligados a respetar la normativa que estipula un periodo de preaviso de un a\u00f1o antes de su salida definitiva.<\/p>\n\n\n\n

El anuncio de la salida de la CEDEAO fue dr\u00e1stico, pero no inesperado. Los tres pa\u00edses est\u00e1n dirigidos por gobiernos militares que tomaron el poder mediante una serie de golpes de Estado en agosto de 2020 y mayo de 2021 en\u00a0Mali<\/a>, septiembre de 2022 en\u00a0Burkina Faso<\/a> y julio de 2023 en\u00a0N\u00edger<\/a>.<\/p>\n\n\n\n

La CEDEAO ha ejercido presi\u00f3n pol\u00edtica y econ\u00f3mica sobre los tres pa\u00edses mediante sanciones y la\u00a0amenaza<\/a>\u00a0de una intervenci\u00f3n militar para que vuelvan al orden constitucional.<\/p>\n\n\n\n

En N\u00edger, por ejemplo, la CEDEAO\u00a0cerr\u00f3<\/a>\u00a0los pasos fronterizos oficiales, cort\u00f3 m\u00e1s del 70\u00a0% de la electricidad y suspendi\u00f3 las transacciones financieras con otros pa\u00edses de la regi\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

Se bloquearon<\/a>\u00a0los activos internacionales y se ces\u00f3 la ayuda internacional. Ya antes del golpe,\u00a03,3 millones de personas<\/a>\u00a0sufr\u00edan una grave situaci\u00f3n de inseguridad alimentaria en N\u00edger.<\/p>\n\n\n\n

Las sanciones de la CEDEAO empeoraron a\u00fan m\u00e1s la vida cotidiana y probablemente contribuyeron a aumentar la\u00a0popularidad<\/a>\u00a0de los golpistas.<\/p>\n\n\n\n

En Mali se aplicaron sanciones similares. Las consecuencias han sido nefastas para la poblaci\u00f3n y la\u00a0eficacia<\/a>\u00a0de las sanciones resulta cuestionable.<\/p>\n\n\n\n

Las sanciones a Burkina Faso incluyeron la\u00a0prohibici\u00f3n de viajar<\/a>\u00a0a los miembros del gobierno militar.<\/p>\n\n\n\n

Posibles salidas<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Para N\u00edger, Mali y Burkina Faso se plantean varias cuestiones en lo que respecta a la movilidad regional tras su retirada de la CEDEAO. Estas pueden incluir el an\u00e1lisis de las disposiciones de la\u00a0Uni\u00f3n Econ\u00f3mica y Monetaria de \u00c1frica Occidental<\/a>, la vuelta a los acuerdos bilaterales con cada uno de los pa\u00edses vecinos o el recurso al\u00a0Protocolo Sobre la Libre Circulaci\u00f3n de la Uni\u00f3n Africana<\/a>.<\/p>\n\n\n\n

1. Uni\u00f3n monetaria<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Los tres pa\u00edses siguen formando parte de la\u00a0Uni\u00f3n Econ\u00f3mica y Monetaria de \u00c1frica occidental<\/a>\u00a0(UEMOA), una uni\u00f3n en torno a una moneda com\u00fan, el franco CFA.<\/p>\n\n\n\n

La uni\u00f3n monetaria regional tambi\u00e9n prev\u00e9 la libre circulaci\u00f3n de personas y mercanc\u00edas entre sus pa\u00edses miembros. Con esta opci\u00f3n, el acceso a los puertos mar\u00edtimos \u2013un problema importante para estos tres pa\u00edses sin litoral\u2013 queda garantizado a trav\u00e9s de otros miembros de la uni\u00f3n monetaria como, por ejemplo, Senegal.<\/p>\n\n\n\n

El inconveniente, en este caso, es que uno de los principales argumentos para abandonar la CEDEAO fue la percepci\u00f3n de la influencia exterior sobre el bloque regional. El firme discurso antiimperialista de los gobiernos militares tampoco es un buen augurio para la uni\u00f3n monetaria regional. Esta uni\u00f3n es el marco institucional de la pol\u00edtica monetaria regional sobre la que Francia\u00a0sigue ejerciendo<\/a>\u00a0una gran influencia.<\/p>\n\n\n\n

Burkina Faso ha\u00a0anunciado<\/a>\u00a0ya su intenci\u00f3n de abandonar tambi\u00e9n la Uni\u00f3n Monetaria.<\/p>\n\n\n\n

La Uni\u00f3n Econ\u00f3mica y Monetaria de \u00c1frica occidental tambi\u00e9n excluye a grandes socios comerciales como Nigeria, muy importante para el suministro de alimentos a un pa\u00eds sin salida al mar como\u00a0N\u00edger<\/a>. Los intercambios y el comercio entre Nigeria y N\u00edger son vitales y representan una de las actividades transfronterizas m\u00e1s intensas de \u00c1frica occidental.<\/p>\n\n\n\n

Por estas razones, la opci\u00f3n de la uni\u00f3n monetaria regional parece una alternativa poco probable.<\/p>\n\n\n\n

2. Acuerdos bilaterales<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Otra opci\u00f3n para los tres pa\u00edses podr\u00eda consistir en volver a los acuerdos bilaterales con cada pa\u00eds para facilitar la libre circulaci\u00f3n. Esto podr\u00eda asemejarse a lo que hizo\u00a0Mauritania<\/a>, antiguo miembro de la CEDEAO, que se retir\u00f3 en el a\u00f1o\u00a02000<\/a>.<\/p>\n\n\n\n

No obstante, dadas las sanciones, esta opci\u00f3n est\u00e1 actualmente descartada y podr\u00eda tardar muchos a\u00f1os en concretarse.<\/p>\n\n\n\n

3. Protocolo de la Uni\u00f3n Africana<\/strong><\/p>\n\n\n\n

A escala continental, el\u00a0Protocolo sobre Libre Circulaci\u00f3n de la Uni\u00f3n Africana<\/a>\u00a0podr\u00eda abrir una posible v\u00eda. Hasta ahora, solo\u00a032 pa\u00edses<\/a>\u00a0lo han firmado y cuatro lo han ratificado, entre ellos Mali y N\u00edger (Burkina Faso es signatario).<\/p>\n\n\n\n

Para poder avanzar, los pa\u00edses deber\u00edan acelerar la ratificaci\u00f3n de este documento de modo que la cooperaci\u00f3n en materia de libre circulaci\u00f3n pueda continuar pase lo que pase con la CEDEAO.<\/p>\n\n\n\n

Sin duda, otros pa\u00edses de la CEDEAO tambi\u00e9n podr\u00edan abrirse de forma unilateral a la entrada sin visado, como han hecho\u00a0Ruanda<\/a>\u00a0o Kenia, sin olvidar que tal proceso ha tenido sus\u00a0dificultades<\/a>.<\/p>\n\n\n\n

Tambi\u00e9n es improbable que tales acuerdos de visado puedan incluir los derechos de residencia y establecimiento que garantiza el marco de la CEDEAO.<\/p>\n\n\n\n

Dado el contexto pol\u00edtico actual, parece improbable que a corto plazo haya una opci\u00f3n institucionalizada. Lo m\u00e1s probable es que la migraci\u00f3n contin\u00fae (de manera informal).<\/p>\n\n\n\n