{"id":30702,"date":"2024-10-31T12:51:55","date_gmt":"2024-10-31T11:51:55","guid":{"rendered":"https:\/\/www.esafrica.es\/?p=30702"},"modified":"2025-09-18T10:42:06","modified_gmt":"2025-09-18T09:42:06","slug":"elecciones-legislativas-en-senegal-en-el-contexto-de-la-vision-2050-entre-el-impulso-soberanista-y-la-economia-de-deuda","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.esafrica.es\/en\/politica-geopolitica\/elecciones-legislativas-en-senegal-en-el-contexto-de-la-vision-2050-entre-el-impulso-soberanista-y-la-economia-de-deuda\/","title":{"rendered":"Elecciones legislativas en Senegal en el contexto de la Visi\u00f3n 2050: entre el impulso soberanista y la econom\u00eda de deuda."},"content":{"rendered":"\n
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Nun bugu\u00f1u Eurobond, \u00f1un Patriotbond la\u00f1u bug\u00eb\u2026 ci yow wa jaspora mi nekk mim rew\u2026<\/p>\n\n\n\n

\u201cNosotros no queremos Eurobonos; queremos ‘Patriotebonos’\u2026 de ti, en la di\u00e1spora, fuera del pa\u00eds\u201d<\/p>\n\n\n\n

(Ousmane Sonko, Thies, 27 de octubre de 2024)<\/p>\n<\/blockquote>\n<\/blockquote>\n\n\n\n

El pasado 27 de octubre dio inicio la campa\u00f1a electoral para las elecciones legislativas, tras la disoluci\u00f3n del parlamento por parte del presidente de la Rep\u00fablica el 12 de septiembre y la convocatoria de nuevos comicios, previstos para el pr\u00f3ximo 17 de noviembre. La di\u00e1spora senegalesa residente en Espa\u00f1a elegir\u00e1 a un representante para uno de los tres esca\u00f1os asignados a la circunscripci\u00f3n electoral de Europa del Sur (Espa\u00f1a, Italia, Portugal y Turqu\u00eda). Estos comicios constituyen una suerte de segunda vuelta entre el partido gobernante, PASTEF, y la coalici\u00f3n del expresidente Macky Sall, fragmentada en dos listas: una encabezada por el propio Sall, quien lidera la lista de su partido, la Alianza para la Rep\u00fablica (APR), y otra dirigida por Amadou Ba, el candidato derrotado en las elecciones presidenciales de febrero de 2024, quien fundo su propio movimiento pol\u00edtico.<\/p>\n\n\n\n

El ritmo de la campa\u00f1a electoral est\u00e1 marcado por la presentaci\u00f3n del nuevo programa pol\u00edtico Visi\u00f3n 2050<\/em><\/a> y acusaciones de fraude y malversaci\u00f3n de fondos p\u00fablicos. A finales de septiembre, tras una auditor\u00eda impulsada por el presidente Bassirou Diomaye Faye, el jefe del gobierno Ousmane Sonko y sus ministros<\/a> revelaron en una rueda de prensa conjunta que el d\u00e9ficit presupuestario de 2023 era significativamente superior de 10%, en contraste con el 5% comunicado por el anterior gobierno de Sall<\/a>. Tanto el primer ministro como el presidente de la rep\u00fablica subrayaron la urgencia de una mayor transparencia y rendici\u00f3n de cuentas, denunciando que m\u00e1s de 2,500 billones de francos CFA<\/a> (3,8 billones de euro<\/strong>) fueron gastados bajo \u201csecreto de Estado\u201d, sin la supervisi\u00f3n del Parlamento y de los organismos de control. Adem\u00e1s, Sonko sostiene que las autoridades anteriores dejaron al pa\u00eds con una deuda insostenible y enga\u00f1aron tanto a los ciudadanos como a los acreedores internacionales respecto a la solvencia fiscal y la situaci\u00f3n financiera de Senegal. Hemos de decir que gestionar una econom\u00eda basada en la deuda ha sido un desaf\u00edo persistente para Senegal desde su independencia.<\/p>\n\n\n\n

Econom\u00eda de Deuda<\/strong><\/p>\n\n\n\n

En 1995, el economista egipcio y profesor de la universidad Cheikh Anta Diop de Dakar, Samir Amin, public\u00f3 un acuciante art\u00edculo, Aux origines de la catastrophe \u00e9conomique de l’Afrique<\/em>, donde presenta varias teor\u00edas clave sobre las causas de la crisis econ\u00f3mica que los pa\u00edses africanos estaban atravesando. Entre las principales causas, el autor se\u00f1ala el colonialismo, el neocolonialismo, y las din\u00e1micas del capitalismo global. Amin sugiere que, en lugar de subordinar los pa\u00edses africanos a la econom\u00eda global, era (es) crucial adoptar un enfoque plural y una regulaci\u00f3n global que priorice bienestar social sobre beneficio capitalista. Propone \u201cdescentralizar\u201d la reorganizaci\u00f3n de instituciones financieras internacionales para facilitar un acceso m\u00e1s equitativo de los pa\u00edses empobrecidos a los recursos y reducir el monopolio tecnol\u00f3gico y financiero de los pa\u00edses ricos.<\/p>\n\n\n\n

En un contexto marcado por la llegada al poder de un grupo de j\u00f3venes adultos con un discurso revolucionario y una ideolog\u00eda que Achille Mbembe describe como \u201cneosoberanista\u201d, urge revisitar los trabajos de Amin. Por ejemplo, las nuevas autoridades senegalesas han presentado recientemente el Plan Visi\u00f3n Senegal 2050<\/em>, un ambicioso programa de transformaci\u00f3n pol\u00edtica, econ\u00f3mica y social, y algunas de las medidas que plantean evocan las ideas de Samir Amin. Cabe contextualizar que Senegal impuls\u00f3 varios planes de transformaci\u00f3n econ\u00f3mica desde los a\u00f1os 90; cada uno de los cuales ten\u00eda el objetivo de avanzar hacia un crecimiento sostenible e inclusivo del pa\u00eds.  Con pocas diferencias, todos obtuvieron el mismo resultado: m\u00e1s pobreza, corrupci\u00f3n, desigualdad, vulnerabilidad etc. En vez de promover el bienestar social, dichos programas atraparon los pa\u00edses en una pobreza perpetua y un c\u00edrculo vicioso de endeudamiento.<\/p>\n\n\n\n

En su art\u00edculo La crise de l\u2019ajustement, <\/em>publicado en 1992 en la revista Politique Africaine, Makhtar Diouf nos explica como la d\u00e9cada de los 90 fue marcada por la privatizaci\u00f3n de los servicios p\u00fablicos para aliviar el peso del Estado (y de la deuda), favoreciendo el liberalismo econ\u00f3mico. El gobierno de Abdou Diou pretend\u00eda con ello fomentar el desarrollo del tejido empresarial nacional. En su obra maestra The Making of a Liberal Democracy<\/em> publicado en 1987, el polit\u00f3logo y profesor de Relaciones Internacionales de la Universidad de Virginia Robert Fatton Jr.<\/a>, prestando un concepto acu\u00f1ado por Antonio Gramsci, hab\u00eda descrito de “revoluci\u00f3n pasiva<\/a>” el programa pol\u00edtico de Senegal durante esta d\u00e9cada. Fatton nos explica con lucidez como Diouf procedi\u00f3 a un \u201cdesmantelamiento\u201d de un Estado todav\u00eda en construcci\u00f3n, tras solo 30 a\u00f1os de existencia y con un sistema p\u00fablico casi inexistente. Bajo la influencia y las recomendaciones del FMI y del Banco Mundial, Diouf implement\u00f3 duras reformas a cambio de la deuda. Por ejemplo, haciendo so\u00f1ar a los funcionarios que pueden ser m\u00e1s ricos emprendiendo un negocio, puso en marcha el concepto de d\u00e9part volontaire<\/em>, una suerte de \u201cdespido voluntario\u201d, para encubrir el cese colectivo de maestros, m\u00e9dicos, enfermeros y agentes de la funci\u00f3n p\u00fablica etc. Con una cuantiosa indemnizaci\u00f3n estos \u201cnuevos ricos\u201d se lanzaron al sector privado pero la aventura dur\u00f3 poco. Las consecuencias fueron desastrosas, provocando profundas crisis sociales y a una creciente dependencia de la ayuda internacional.<\/p>\n\n\n\n

Con la elecci\u00f3n de Abdoulaye Wade en 2000, Senegal experiment\u00f3 una nueva “revoluci\u00f3n pasiva.” Wade propuso transformar el sector agr\u00edcola a trav\u00e9s del Plan REVA (Retour Vers l\u2019Agriculture\/ Regreso a la Agricultura), con el objetivo convertir la agricultura en un motor econ\u00f3mico y reducir la migraci\u00f3n rural mediante la creaci\u00f3n de empleos en las zonas rurales. Paralelamente, se abri\u00f3 el pa\u00eds a inversores, ofreciendo el apoyo del Estado para contratar deuda soberana. Por ejemplo, cuando una empresa francesa llega a Senegal para construir una autopista, aporta una cantidad del dinero necesario y utiliza la carta de cr\u00e9dito de Senegal buscar inversiones fuera. Esta estructura permiti\u00f3 que un sector reducido de empresarios en las sat\u00e9lites del poder se enriqueciera a trav\u00e9s de los grandes proyectos. Consecuentemente, se dispar\u00f3 la deuda p\u00fablica a 43% del PIB <\/a>al final del segundo mandato en 2012. El Plan de Wade depend\u00eda en gran medida de la ayuda a la cooperaci\u00f3n al desarrollo (como el Plan REVA) y sufr\u00eda carencias como la ausencia de una coordinaci\u00f3n precisa entre sectores estrat\u00e9gicos.<\/p>\n\n\n\n

Para corregir los errores de Wade, el presidente Macky Sall, ex primer ministro de Wade, inici\u00f3 en 2014 el Plan Senegal Emergente (PSE), con la ambici\u00f3n de transformar a Senegal en una econom\u00eda emergente mediante inversiones masivas en infraestructura: carreteras, puentes, estadios, hospitales y una v\u00eda de ferrocarriles con trenes modernos etc. La imagen de Dakar ha cambiado ciertamente con un tren moderno y autobuses con tecnolog\u00eda de punta mientras que el paro, la pobreza y la deuda alcanza niveles hist\u00f3ricos. Como indica Abdoulaye Sene<\/a>, miembro del CADTEM (Comit\u00e9 para la Anulaci\u00f3n de las Deudas Ileg\u00edtimas) el PSE ha supuesto un aumento insostenible de la deuda p\u00fablica que pas\u00f3 del 43 % del PIB al inicio del mandato de Macky Sall en 2012 a 76,62 % en 2022. Hoy una cuarta parte del presupuesto de Senegal se destina al pago de la deuda. El endeudamiento del pa\u00eds bajo Macky Sall resulta ser el m\u00e1s alto de toda la historia del pa\u00eds, m\u00e1s del 80 % del PIB anunciada seg\u00fan el primer ministro Ousmane Sonko. Una acusaci\u00f3n que Macky ha calificado de mentira, a\u00f1adiendo:<\/em> <\/em>Il ne faut pas se mettre dans la t\u00eate que l\u2019on peut se d\u00e9velopper sans dette, ce n\u2019est pas posible<\/em><\/a> (No hay que meterse en la cabeza que uno puede desarrollarse sin deuda; eso no es posible).<\/p>\n\n\n\n

De modo que la catastr\u00f3fica situaci\u00f3n econ\u00f3mica actual de Senegal es el resultado de varias d\u00e9cadas de pol\u00edticas liberales con una agenda de transformaci\u00f3n financiada por la deuda. Esta situaci\u00f3n ya hab\u00eda sido magistralmente expuesta por Babakar Ndiaye en su art\u00edculo, Africa’s Debt Burden, <\/em>publicado en African Journal of Political Economy en 1990. Ndiaye empieza su texto enfatizando: \u201cIt is all too clear that today, Africa’s external debt burden has grown so heavy and become so intractable that, realistically, there is little hope for significant social and economic advancement on the continent unless meaningful and effective measures are urgently put in place.\u201d As\u00ed es, la carga de la deuda externa era de tal magnitud que, “en t\u00e9rminos realistas,” hab\u00eda muy pocas esperanzas de alcanzar un avance social y econ\u00f3mico significativo en el continente, sin medidas correctivas eficaces.  No es para alegrarse mucho, pero es significativo que el FMI haya felicitado las nuevas autoridades<\/a> por su compromiso con la transparencia y su ambici\u00f3n de corregir la manera de hacer las cosas.<\/p>\n\n\n\n

Visi\u00f3n Senegal 2050: \u00bfcon Eurobonds o con \u201cPatriotbonds\u201d?<\/strong><\/p>\n\n\n\n

El cuadro que acabamos de pintar nos proporcionar elementos cr\u00edticos para reflexionar seriamente sobre el programa Visi\u00f3n Senegal 2050<\/em>, lanzado en octubre de 2024 por las nuevas autoridades para definir un futuro para Senegal hacia la mitad del siglo. Este programa pol\u00edtico (y electoral) cuyo objetivo es la transformaci\u00f3n de la econom\u00eda senegalesa, gira en torno a cuatro ejes principales: 1) construir una econom\u00eda competitiva. 2) crear un capital humano de cualidad y equidad social. 3) promover una administraci\u00f3n p\u00fablica transparente y el desarrollo sostenible. 4) todo ello basado en la buena gobernanza y el compromiso panafricano. La estrategia econ\u00f3mica del este programa busca modernizar el desarrollo de las industrias extractivas para transformar las materias primas en el pa\u00eds y as\u00ed reducir la dependencia de las importaciones, aumentar la producci\u00f3n local y estimular la creaci\u00f3n de empleo para alcanzar la autosuficiencia econ\u00f3mica e integrar a\u00fan m\u00e1s al pa\u00eds en la econom\u00eda regional. El principal desaf\u00edo para las nuevas autoridades senegalesas es gestionar la enorme deuda acumulada por los gobiernos anteriores, especialmente bajo Wade y Sall.<\/p>\n\n\n\n

A diferencia de programas anteriores, Visi\u00f3n 2050<\/em> busca una econom\u00eda autosuficiente y diversificada, menos dependiente de financiamientos externos, apostando por el potencial local para evitar una acumulaci\u00f3n excesiva de deudas. En su primer discurso electoralista en la ciudad de Thies<\/a>, Sonko ha lanzado las grandes l\u00edneas de su estrategia para financiar su plan. En medio de una muchedumbre euf\u00f3rica, Sonko declara en Wolof los cinco ejes de su fuente de financiaci\u00f3n: 1) una pol\u00edtica de imposici\u00f3n equitativa; 2) una gesti\u00f3n eficiente de los recursos naturales; 3) contar con una moneda que pueda gestionarse y ajustarse a la econom\u00eda; 4) movilizar los fondos reservados y de pensiones, 5) y por \u00faltimo, emitir bonos. Aqu\u00ed es donde enfatiza: D\u00ebgg nguen \u00d1uy nan Eurobond\u2026 Legui nak, \u00f1un bugu\u00f1u Eurobond, \u00f1un Patriotbond la\u00f1u bug\u00eb\u2026 ci yow wa jaspora mi nekk mim rew\u2026<\/em> (\u00bfHab\u00e9is o\u00eddo hablar de los Eurobonos\u2026 Pues nosotros no queremos Eurobonos; queremos ‘Patriotebonos’. Vamos a apostar por la di\u00e1spora africana para financiar nuestro programa.)<\/p>\n\n\n\n

Con una deuda p\u00fablica estratosf\u00e9rica, el gobierno de Sonko debe encontrar formas innovadoras de financiar Visi\u00f3n 2050 sin comprometer la estabilidad econ\u00f3mica. Al dirigirse a la di\u00e1spora senegalesa, el primer ministro espera evitar los intereses abusivos de los bonos europeos. Lo que no parece muy improbable, teniendo en cuenta la gran simpat\u00eda que despierta entre sus seguidores. El 19 de octubre, recaud\u00f3 m\u00e1s de 500M de CFA<\/a> (885.0000 \u20ac) <\/strong>en solo unas horas de meeting en un estadio de Dakar para financiar su campa\u00f1a. Algo impensable en un pa\u00eds africano donde la pol\u00edtica es percibida como una inversi\u00f3n y los pol\u00edticos son quienes, a trav\u00e9s de la compra de los votos, financian sus propias campa\u00f1as. Sonko es consciente de la fuerza de la di\u00e1spora y todo indica que pretende convertirlo en su principal activo para evitar la especulaci\u00f3n burs\u00e1til de los bonos.<\/p>\n\n\n\n

En los \u00faltimos a\u00f1os, las remesas de los senegaleses en la di\u00e1spora han apoyado significativamente la econom\u00eda, representando aproximadamente el 10 % del PIB. Seg\u00fan el Banco Mundial, las remesas de los migrantes senegaleses alcanzaron casi 2,5 mil millones de d\u00f3lares en 2022, una suma en constante aumento. Estos fondos juegan un papel esencial en la econom\u00eda, no solo al apoyar a los hogares, sino tambi\u00e9n al estimular el consumo y la inversi\u00f3n local. El potencial de inversi\u00f3n de la di\u00e1spora ha estado poco explotado por las autoridades senegalesas. En este contexto, La Visi\u00f3n 2050 podr\u00eda ofrecer la oportunidad de cambiar esto, integrando completamente este recurso en el financiamiento del desarrollo. La idea de un \u201cfondo patri\u00f3tico\u201d que permita a los senegaleses y a la di\u00e1spora invertir en la deuda p\u00fablica nacional podr\u00eda fortalecer la autonom\u00eda financiera del pa\u00eds.<\/p>\n\n\n\n

As\u00ed, Senegal ha atravesado varias etapas en su b\u00fasqueda de desarrollo. Las pol\u00edticas de Diouf, Wade, Sall, y ahora Visi\u00f3n 2050 ilustran diferentes enfoques de transformaci\u00f3n progresiva. Diouf, ante las presiones externas, privatiz\u00f3 la econom\u00eda para aliviar la crisis de los a\u00f1os 80. Wade, por su parte, centr\u00f3 la econom\u00eda en la agricultura para garantizar la seguridad alimentaria. Bajo Sall, el \u00e9nfasis se puso en las infraestructuras, aunque financiadas por deuda. El programa Visi\u00f3n 2050<\/em> marca una nueva etapa al buscar la autosuficiencia y al centrarse en una transformaci\u00f3n a largo plazo basada en el capital humano y la transformaci\u00f3n de los recursos locales. Este programa tambi\u00e9n busca responder a las cr\u00edticas sobre la excesiva dependencia de financiamientos extranjeros, proponiendo mecanismos de financiamiento m\u00e1s end\u00f3genos.<\/p>\n\n\n\n

Sin embargo, persisten numerosos desaf\u00edos, entre ellos la gesti\u00f3n de la deuda, la integraci\u00f3n de la di\u00e1spora en el desarrollo nacional y la orientaci\u00f3n de una econom\u00eda cada vez m\u00e1s dependiente del exterior y de los recursos extractivos sin transformados. Las nuevas autoridades deben, por tanto, combinar innovaci\u00f3n y cautela para evitar los errores del pasado. En este sentido al proponer fortalecer las estructuras de gobernanza y transparencia, luchar contra la corrupci\u00f3n y fomentar la participaci\u00f3n de todos los senegaleses, incluidos los de la di\u00e1spora, Visi\u00f3n 2050 ofrece la esperanza de un desarrollo inclusivo y sostenible. Aun as\u00ed, su \u00e9xito depender\u00e1 de una visi\u00f3n estrat\u00e9gica y un compromiso colectivo para construir un futuro pr\u00f3spero para Senegal.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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