{"id":31146,"date":"2025-02-20T10:56:25","date_gmt":"2025-02-20T09:56:25","guid":{"rendered":"https:\/\/www.esafrica.es\/?p=31146"},"modified":"2025-09-18T10:46:46","modified_gmt":"2025-09-18T09:46:46","slug":"africa-se-aleja-de-occidente-ix-la-primacia-de-china-en-africa","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.esafrica.es\/en\/economia-desarrollo\/africa-se-aleja-de-occidente-ix-la-primacia-de-china-en-africa\/","title":{"rendered":"\u00c1frica se aleja de occidente IX: La primac\u00eda de China en \u00c1frica"},"content":{"rendered":"\n

Sabido es que la Rep\u00fablica Popular China, proclamada en 1949 tras la victoria de los comunistas de Mao Zedong en la guerra civil, no fue reconocida por la\u202fOrganizaci\u00f3n de las Naciones Unidas<\/a>\u202f(ONU). Sus rivales del Kuomintang, establecidos en la isla de Taiw\u00e1n, conservaron la representaci\u00f3n del pa\u00eds y, sobre todo, el esca\u00f1o permanente en el Consejo de Seguridad. La Uni\u00f3n Sovi\u00e9tica (URSS) lider\u00f3 sin \u00e9xito la campa\u00f1a por su admisi\u00f3n, no lograda hasta 1971 gracias al voto de los pa\u00edses africanos reci\u00e9n emancipados. Como tambi\u00e9n se recordar\u00e1, la \u00abdesestalinizaci\u00f3n\u00bb, tras la muerte de I\u00f3sif Stalin\u202fen 1952, desencaden\u00f3 una\u202faguda crisis ideol\u00f3gica entre ambos Estados comunistas ante su divergente interpretaci\u00f3n del\u202fmarxismo-leninismo<\/a>, acontecimiento importante durante la \u00abGuerra Fr\u00eda<\/a>\u00bb: Pek\u00edn consideraba \u00abvil revisionismo\u00bb la \u00abcoexistencia pac\u00edfica\u00bb propugnada por Mosc\u00fa, y propon\u00eda su propio \u00abmodelo revolucionario\u00bb -mayor beligerancia hacia los pa\u00edses capitalistas- como doctrina para el conjunto del movimiento comunista internacional, en especial para los pa\u00edses del\u202fentonces llamado \u00abTercer Mundo<\/a>\u00bb. Agudizada en la siguiente d\u00e9cada, la\u202fruptura chino-sovi\u00e9tica desencaden\u00f3 feroz competencia por ganar influencia en los nuevos Estados africanos que, desconfiando del modelo colonial-capitalista, aspiraban a un r\u00e1pido desarrollo aut\u00f3nomo. Aunque colaboraban en otros escenarios -en Asia, por ejemplo, en los conflictos de Corea y Vietnam- la URSS y China se presentaban en \u00c1frica como rivales enconados, y como excluyentes sus respectivos planteamientos \u00abortodoxos\u00bb: priorizar la industrializaci\u00f3n o potenciar la agricultura. Diversos factores favorecieron la penetraci\u00f3n china: su acelerado ritmo de crecimiento, con la agricultura como motor del desarrollo, fue atractivo en un continente apenas industrializado, carente de t\u00e9cnicos y obreros especializados y con la agricultura como principal sector productivo. Desde el principio, China ofreci\u00f3 a determinados dirigentes donaciones en principio desinteresadas de alimentos, en los precarios sistemas sanitarios y en la dotaci\u00f3n o remozamiento de infraestructuras b\u00e1sicas.\u00a0<\/p>\n\n\n\n

Criterio que, en lo b\u00e1sico, permanece invariable desde 1949, marco de su \u00abdiplomacia estrat\u00e9gica\u00bb. Hasta 1963, el principal objetivo de la pol\u00edtica exterior china fue \u00abSeguridad y Socialismo\u00bb: expansi\u00f3n pol\u00edtica e ideol\u00f3gica de la revoluci\u00f3n socialista, apoyando tanto a pa\u00edses socialistas consolidados como a movimientos de liberaci\u00f3n de ideolog\u00eda marxista. En la Conferencia Afro-Asi\u00e1tica de Bandung (Indonesia, abril, 1955)<\/a> el primer ministro, Zhou Enlai, expuso los \u00abCinco principios de la coexistencia pac\u00edfica\u00bb, reafirmados en su gira africana en 1964-1965: mutuo respeto de la soberan\u00eda y de la integridad territorial; no agresi\u00f3n ni injerencia en los asuntos internos; rechazo del hegemonismo de las grandes potencias; reciprocidad y mutuo beneficio; convivencia pac\u00edfica entre pa\u00edses con diferentes sistemas sociales. Tesis ampliada en su discurso en Accra (Ghana) al introducir los \u00abOcho principios para la ayuda Econ\u00f3mica y T\u00e9cnica\u00bb, desde entonces marco de referencia de su cooperaci\u00f3n. Entre ellas, destaca la igualdad de trato entre sus t\u00e9cnicos desplazados y los expertos locales, sin privilegios especiales. Anotar que su circunstancia hist\u00f3rica, as\u00ed como sus carencias e intereses, obligaron a China a un acercamiento a \u00c1frica: su aislamiento, ante la creciente tensi\u00f3n ideol\u00f3gica con la URSS y el enfrentamiento con el \u00abimperialismo occidental\u00bb ya mencionados; y, tambi\u00e9n, el apremio por aislar pol\u00edtica y econ\u00f3micamente a Taiw\u00e1n, as\u00ed como la acuciante necesidad de presentarse como actor no secundario en el escenario de la Guerra Fr\u00eda.\u00a0<\/p>\n\n\n\n

En efecto, Mosc\u00fa suspendi\u00f3 toda ayuda a China en 1960. La crisis de Suez de 1956<\/a> le hab\u00eda dado a Pek\u00edn la ocasi\u00f3n de firmar un tratado de amistad y cooperaci\u00f3n con Egipto, el primero con una naci\u00f3n africana, previo reconocimiento por el presidente, Gamal Abdel Nasser, de la legitimidad de Pek\u00edn como \u00fanico representante del pueblo chino. Acuerdo que increment\u00f3 la tirantez tanto con Mosc\u00fa como con Washington, Londres y Par\u00eds; pero al tiempo inici\u00f3 su consolidaci\u00f3n internacional utilizando la ayuda al desarrollo como eficaz herramienta diplom\u00e1tica. Estrategia que dar\u00e1 sus frutos a lo largo de la d\u00e9cada siguiente, con \u00e9xitos muy notables en pa\u00edses tan dispares como Tanzania bajo el mandato de Julius Nyerere; Sud\u00e1n, gobernado por Ibrahim Abbud y despu\u00e9s por Yaafar al-Numeiry; la Somalia de Abdirashid Ali Shermarke;\u202fla Guinea de Ahmed S\u00e9kou Tour\u00e9; Ghana bajo Kwame Nkrumah; Mali, con Modibo Ke\u00efta; la Etiop\u00eda del emperador Haile Selassie o la\u202fGuinea Ecuatorial de Francisco Mac\u00edas Nguema. Tan enconado antagonismo llevar\u00eda a desconcertantes paradojas; la m\u00e1s notoria: el tirano y corrupto Mobutu Sese Seko, de R. D. de Congo (Zaire bajo su mandato) fue uno de sus socios privilegiados debido a su firme beligerancia contra el gobierno de la fronteriza Angola, encabezado por Agostinho Neto, respaldado por la URSS y Cuba; alianza contra natura<\/em> que colocaba a China en el mismo bando que Estados Unidos, Sud\u00e1frica y las potencias \u00abimperialistas\u00bb occidentales. Pese a las convulsiones internas de la ca\u00f3tica \u00abRevoluci\u00f3n Cultural\u00bb (1966-1976), China mantuvo sus compromisos de ayuda al desarrollo; por ejemplo, la construcci\u00f3n de 1.860 km de v\u00edas f\u00e9rreas desde Dar-es-Salaam (Tanzania) a Kapiri Mposhi (Zambia), el c\u00e9lebre Tan-Zam, obra emblem\u00e1tica en la \u00e9poca al lograr contrarrestar el bloqueo sudafricano a las econom\u00edas y desplazamientos en los pa\u00edses del \u00c1frica austral. Tambi\u00e9n en ese per\u00edodo, pa\u00edses como Guinea Ecuatorial se beneficiaron de planes en infraestructuras varias: dotaci\u00f3n de un buque que enlazara las islas y la parte continental, telecomunicaciones, diversas obras p\u00fablicas y, sobre todo, suministro de productos de consuno de primera necesidad. Se notar\u00edan despu\u00e9s los efectos de la d\u00e9cada convulsa: si, seg\u00fan diversas fuentes, China otorg\u00f3 a 36 pa\u00edses africanos ayudas por valor de 2.476 millones de d\u00f3lares entre 1956 y 1977 -el 58% de su cooperaci\u00f3n internacional- en 1975 Pek\u00edn reconoc\u00eda su \u00ablimitada capacidad econ\u00f3mica\u00bb para la ayuda al desarrollo; se comprometi\u00f3 el Gobierno a terminar los proyectos ya comprometidos, pero no asumir\u00eda otros nuevos, y se propon\u00eda reestructurar la cooperaci\u00f3n internacional.\u00a0<\/p>\n\n\n\n

La apertura al mundo a partir del viaje del presidente norteamericano Richard Nixon a Pek\u00edn en 1972 y las reformas econ\u00f3micas iniciadas por Deng Xiaoping impulsaron la interacci\u00f3n entre \u00c1frica y China en cantidad y calidad. El objetivo concreto, en esta etapa, era impulsar la Cooperaci\u00f3n Sur-Sur que, en resumen, pretende debilitar la hegemon\u00eda pol\u00edtico-econ\u00f3mica occidental mediante la aplicaci\u00f3n de un modelo alternativo al \u00abimperialismo capitalista\u00bb. Pek\u00edn considera el mutuo acercamiento un \u00abempuj\u00f3n pol\u00edtico y psicol\u00f3gico\u00bb que impulsa la emancipaci\u00f3n de \u00c1frica y su desarrollo, dada la sinton\u00eda existente en principios pol\u00edticos e ideol\u00f3gicos: desafiar la dominaci\u00f3n intelectual Occidental y defender los intereses de los pa\u00edses en v\u00edas de desarrollo mediante la solidaridad activa. Finalidad que recoge la \u00abCarta Blanca de la Cooperaci\u00f3n para el Desarrollo\u00bb, vigente desde 2011. En dicho documento se detallan las l\u00edneas maestras de la cooperaci\u00f3n internacional, entre las cuales destacan el \u00abfomento del autodesarrollo\u00bb en los pa\u00edses receptores \u00abdesde sus propias capacidades\u00bb; la \u00abno imposici\u00f3n de condiciones pol\u00edticas\u00bb; y el \u00abprincipio de igualdad, beneficio mutuo y <\/strong>desarrollo com\u00fan\u00bb. China distingue asimismo tres tipos de cooperaci\u00f3n: pr\u00e9stamos sin intereses para construcci\u00f3n de grandes infraestructuras; pr\u00e9stamos preferenciales, a bajo inter\u00e9s, para la ejecuci\u00f3n de proyectos productivos que generen beneficios econ\u00f3micos y sociales; y las subvenciones, destinadas a la construcci\u00f3n de infraestructuras sociales (potabilizaci\u00f3n de aguas, saneamiento ambiental, escuelas, hospitales o viviendas de bajo costo), que pueden otorgarse tambi\u00e9n para formaci\u00f3n de recursos humanos, asistencia humanitaria y cooperaci\u00f3n t\u00e9cnica. Un aspecto particularmente atractivo para los africanos es que China no paga en met\u00e1lico los recursos naturales que detrae, sino a trav\u00e9s de paquetes financieros, infraestructuras y proyectos de ejecutados. Tampoco exige el monopolio en la extracci\u00f3n, como es tradicional en las relaciones comerciales con Occidente; mientras cumpla con ellos, el Estado africano es libre de diversificar sus relaciones econ\u00f3micas con terceros pa\u00edses, evitando as\u00ed enfrentamientos y conflictos artificiales con otros inversores y donantes. <\/p>\n\n\n\n

En 1978 se inaugur\u00f3 una nueva etapa, denominada \u00abCooperaci\u00f3n para el beneficio mutuo\u00bb, que se mantuvo hasta 1994. Con la llegada al poder de Deng Xiaoping, la ayuda al desarrollo se guio con criterios menos ideol\u00f3gicos y primaron los intereses econ\u00f3micos; en consecuencia, mermaron de forma apreciable los proyectos financiados por China. Como consecuencia de las convulsiones pol\u00edticas internas y la reorientaci\u00f3n de la pol\u00edtica econ\u00f3mica hacia un modelo mercantilista, fue notable un cierto estancamiento en la ayuda exterior china entre 1976 y 1982. Lo resum\u00eda en 1982 el ministro adjunto para asuntos africanos, Gong Dafei: \u00abla asistencia econ\u00f3mica continuar\u00e1, pero el n\u00famero de grandes proyectos ser\u00e1 disminuido. Asimismo, debido a las dificultades nacionales somos menos capaces de ofrecer pr\u00e9stamos econ\u00f3micos\u00bb. El primer ministro, Zhao Ziyang, realiz\u00f3 una gira por varios pa\u00edses africanos en diciembre de 1982 para impulsar la cooperaci\u00f3n Sur-Sur, ratificar el antiimperialismo como motriz de su pol\u00edtica exterior y consolidar su pertenencia al Tercer Mundo. En Tanzania anunci\u00f3 los \u00abCuatro principios de la cooperaci\u00f3n t\u00e9cnica y econ\u00f3mica con \u00c1frica\u00bb, compendio de los \u00abOcho principios\u00bb formulados a\u00f1os antes por Zhou Enlai: igualdad y beneficio mutuo, hincapi\u00e9 en los resultados pr\u00e1cticos, diversidad y desarrollo com\u00fan. Como anotamos, la d\u00e9cada de 1980 se caracteriz\u00f3 por el bajo perfil de la cooperaci\u00f3n chino-africana; pero la necesidad de contrarrestar las sanciones internacionales impuestas tras la dura represi\u00f3n de las manifestaciones en la plaza de Tiananm\u00e9n, en 1989, impulsar\u00e1n de nuevo las relaciones con el Tercer Mundo. Y con el cambio de modelo econ\u00f3mico, Pek\u00edn ver\u00e1 en \u00c1frica un mercado floreciente para su producci\u00f3n industrial y una zona de inter\u00e9s estrat\u00e9gico para el abastecimiento de materias primas. A mediados de 1995 se celebr\u00f3 en Pek\u00edn una cumbre para reformar los programas de ayuda exterior, en el contexto de la racionalizaci\u00f3n econ\u00f3mica. El presidente Jiang Zemin viaj\u00f3 a \u00c1frica en mayo de 1996, donde present\u00f3 los \u00abCinco puntos\u00bb que regular\u00edan las relaciones de China con \u00c1frica: leal amistad, igualdad soberana, no intervenci\u00f3n, desarrollo de beneficio mutuo y cooperaci\u00f3n mutua. Con ellos China pareci\u00f3 aparcar definitivamente los aspectos ideol\u00f3gicos en sus relaciones con el continente, para acentuar la diversificaci\u00f3n de los intercambios y el beneficio mutuo, sobre todo tras su ingreso en la Organizaci\u00f3n Mundial del Comercio (OMC) en 2001. La exigencia del reconocimiento de \u00abuna sola China\u00bb indujo a varios pa\u00edses a alterar sus alianzas y romper con Taiw\u00e1n. Puede asegurarse, pues, que China debe su gran expansi\u00f3n econ\u00f3mica, en buena parte, a su interacci\u00f3n con \u00c1frica, donde, adem\u00e1s del comercio y la extracci\u00f3n de materias primas, invierte en empresas de diversos sectores. La decisi\u00f3n adoptada en 2006, seg\u00fan el \u00abDocumento Blanco de la nueva pol\u00edtica africana de China\u00bb, recoge actuaciones diversas: condonaci\u00f3n parcial de la deuda, intervenci\u00f3n en operaciones de paz, asistencia humanitaria, intercambios cient\u00edficos y tecnol\u00f3gicos, cooperaci\u00f3n en educaci\u00f3n, sanidad, cultura, deporte, diplomacia\u2026 No siempre en beneficio mutuo: diversos analistas notan en su diversificaci\u00f3n y expansi\u00f3n una instrumentalizaci\u00f3n de la ayuda exterior. Seg\u00fan este criterio, China convierte la cooperaci\u00f3n al desarrollo en herramienta utilitarista para la consolidaci\u00f3n de sus propios objetivos econ\u00f3micos y pol\u00edticos. En la reuni\u00f3n anual del consejo del Banco Africano de Desarrollo (BAD) de 2007 -celebrada, curiosamente, en Shangai- africanos y chinos se acordaron, entre otras cuestiones, impulsar el flujo de capitales, potenciar el sector privado y reforzar la cooperaci\u00f3n intrarregional. <\/p>\n\n\n\n

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