{"id":3379,"date":"2013-05-14T11:14:19","date_gmt":"2013-05-14T11:14:19","guid":{"rendered":"https:\/\/www.esafrica.es\/?p=3379"},"modified":"2025-08-13T09:11:04","modified_gmt":"2025-08-13T08:11:04","slug":"africa-segun-xi","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.esafrica.es\/en\/economia-desarrollo\/africa-segun-xi\/","title":{"rendered":"\u00c1frica seg\u00fan Xi"},"content":{"rendered":"
\"El<\/a>
El presidente de Sud\u00e1frica, Jacob Zuma, saluda a Xi Jinping a su llegada al pa\u00eds africano (Imagen: Gobierno de Sud\u00e1frica)<\/figcaption><\/figure>\n

Apenas unos d\u00edas despu\u00e9s de culminar su ascenso a\u00f1adiendo el estatus de presidente a las misivas firmadas como secretario general del Partido Comunista del pa\u00eds y jefe de la Comisi\u00f3n Militar Central, Xi Jinping<\/a><\/strong> se embarc\u00f3 en su primer viaje al extranjero como m\u00e1ximo l\u00edder de China, un recorrido que incluy\u00f3 una semana en \u00c1frica con paradas en Tanzania, Sud\u00e1frica y la Rep\u00fablica del Congo-Brazzaville.<\/p>\n

A nadie debe sorprender este trato preferente que se da a \u00c1frica en la agenda de relaciones exteriores de la Rep\u00fablica Popular China. Xi ha heredado de sus antecesores en el cargo una relaci\u00f3n con el continente africano que ha cambiado completamente a lo largo de las \u00faltimas dos d\u00e9cadas.<\/p>\n

Bajo el mandato de Jiang Zemin<\/a>, China emprendi\u00f3 una estrategia de apertura al exterior para garantizarse el suministro de materias primas y recursos naturales necesarios que sostuvieran el r\u00e1pido desarrollo econ\u00f3mico del pa\u00eds y, de paso, evitar cualquier tipo de inestabilidad social.<\/p>\n

Se ha animado a las empresas chinas a que busquen oportunidades de inversi\u00f3n en el extranjero y as\u00ed abrir nuevas expectativas de mercado, bien constituyendo sociedades conjuntas, bien abriendo filiales chinas en varios pa\u00edses. Esta directriz pol\u00edtica fue ratificada por Hu Jintao<\/a> cuyo gobierno, en medio de la crisis econ\u00f3mica mundial de 2009, utiliz\u00f3 sus enormes reservas en el mercado internacional de divisas \u2013las mayores del mundo\u2013 para acelerar la expansi\u00f3n en el extranjero de las compa\u00f1\u00edas chinas, particularmente en \u00c1frica.<\/p>\n

Los recursos han sido el principal detonante del inter\u00e9s y la inversi\u00f3n china en \u00c1frica, sin embargo el objetivo ha cambiado como consecuencia de las propias transformaciones en el mercado econ\u00f3mico africano. De hecho, de los cerca de 9,3 billones de inversi\u00f3n china en \u00c1frica en 2010, el 42,3% se destin\u00f3 a servicios, un 22% a la producci\u00f3n y solamente el 29,2% se invirti\u00f3 en la industria extractiva<\/strong>.<\/p>\n

El comercio entre los pa\u00edses africanos y China est\u00e1 en auge; de hecho, el 12,5% de todas las exportaciones africanas se realiza con China. En 2009 China super\u00f3 a Estados Unidos como el mayor socio comercial. El a\u00f1o pasado el volumen total de negocio entre China y \u00c1frica sobrepas\u00f3 los 200.000 millones de d\u00f3lares. Los diplom\u00e1ticos de Beijing allanaron el camino de este crecimiento firmando acuerdos de comercio con 45 pa\u00edses africanos, con 33 de ellos fueron acuerdos bilaterales referentes a la promoci\u00f3n y la protecci\u00f3n de las inversiones, y con 11 se firmaron acuerdos para evitar la doble fiscalidad.<\/p>\n

Adem\u00e1s, el Gobierno ha creado el Fondo para el Desarrollo entre China y \u00c1frica<\/strong><\/a>, un fondo de valores que ofrece apoyo espec\u00edfico a las empresas chinas que quieren invertir en \u00c1frica. Desde su creaci\u00f3n en 2007, esta reserva ha invertido en sectores tan variados como el desarrollo agr\u00edcola, la fabricaci\u00f3n de maquinaria, la generaci\u00f3n energ\u00e9tica, materiales de construcci\u00f3n, parques industriales o log\u00edstica para puertos.<\/p>\n

Recientemente se ha puesto de moda la creaci\u00f3n de parques industriales y las zonas econ\u00f3micas especiales y de cooperaci\u00f3n entre los principales pa\u00edses de \u00c1frica \u2013incluyendo Egipto, Etiop\u00eda, Mauritania, Nigeria y Zambia\u2013 con el objetivo de mejorar las infraestructuras y facilitar la apertura a los procesos de fabricaci\u00f3n de empresas chinas, las cuales se pueden beneficiar de una mejor fiscalidad e impuestos.<\/p>\n

Por si fuera poco, China ha tenido olfato para las oportunidades tanto diplom\u00e1ticas como comerciales, que ofrecen las importantes infraestructuras que se construyen por toda \u00c1frica en torno a los transportes, las comunicaciones, la energ\u00eda, el agua, la sanidad y otros sectores.\u00a0 Un informe de 2010 del Consejo de Estado titulado La cooperaci\u00f3n econ\u00f3mica y comercial China-Africa<\/em> se\u00f1alaba: \u201cCon el fin de ayudar a los pa\u00edses africanos a mejorar su infraestructura, el Gobierno chino ha facilitado gran cantidad de pr\u00e9stamos preferentes, y ha apoyado a sus instituciones financieras a aumentar la cifra de cr\u00e9ditos comerciales en \u00c1frica. Con frecuencia, China ha redoblado sus esfuerzos a la hora de invertir en \u00c1frica desde que se constituy\u00f3 el Foro para la Cooperaci\u00f3n China-\u00c1frica. De 2007 a 2009, China ha facilitado 5.000 millones de d\u00f3lares en pr\u00e9stamos preferentes y cr\u00e9ditos de compradores exportadores a \u00c1frica. Adem\u00e1s, se ha comprometido a facilitar a \u00c1frica hasta 10.000 millones de d\u00f3lares en forma de cr\u00e9ditos preferenciales entre 2010 y 2012\u201d.<\/p>\n

Estos cr\u00e9ditos que ha gestionado el Gobierno han servido para financiar grandes obras de infraestructura en \u00c1frica en las que han participado empresas chinas, como son la nueva terminal del aeropuerto internacional Sir Seewoosagur Ramgoolam en Mauritania o el Bui Dam de 400 megavatios en Ghana, o la mayor central hidroel\u00e9ctrica del continente: el Merowe Hugh Dam<\/a> de 1.250 megavatios en Sud\u00e1n.<\/p>\n

\"'Los<\/a>
‘Los sentimientos de amistad entre los pueblos de China y \u00c1frica son profundos’. Colecci\u00f3n de Stefan R. Landsberger (1972).<\/figcaption><\/figure>\n

El respaldo y las gestiones gubernamentales han ayudado a allanar el camino hacia los mercados africanos a empresas como Technologies y ZTE, fabricantes de equipos de telecomunicaciones. Entre las dos est\u00e1n presentes en cerca de 50 pa\u00edses en el continente africano. Ambas han creado m\u00e1s de 40 redes de telecomunicaciones de tercera generaci\u00f3n y han construido una red de comunicaciones de fibra \u00f3ptica nacional y de gobierno electr\u00f3nico para m\u00e1s de 20 pa\u00edses africanos. En total, se calcula que 300 millones de africanos usan a diario los servicios de comunicaci\u00f3n que ofrece alguna de las dos empresas.<\/p>\n

La participaci\u00f3n de las empresas chinas en el desarrollo de las infraestructura es motivo de debate en \u00c1frica debido a que hay una convicci\u00f3n generalizada de que dichas empresas aportan sus propios trabajadores. Adem\u00e1s, el aumento del comercio con China es, en parte, un arma de doble filo para los pa\u00edses africanos a la hora de importar. Por un lado, los fabricantes chinos no suelen entablar v\u00ednculos con empresas locales y en lugar de ello, prefieren comerciar con proveedores de confianza en China que ofrecen costes competitivos. Recientemente, el Gobernador del Banco Central de Nigeria, Lamido Sanusi, mostr\u00f3 su desacuerdo al respecto hace d\u00edas en una entrevista para el Financial Times: \u201cChina extrae nuestras materias primas y nos vende productos fabricados\u2026 Es el principal causante del subdesarrollo y la desindustrializaci\u00f3n de \u00c1frica\u201d.<\/p>\n

Detr\u00e1s de la creciente inversi\u00f3n China en \u00c1frica se encuentran sus cada vez mayores intereses pol\u00edticos y de seguridad nacional. Si la riqueza en recursos naturales de \u00c1frica es b\u00e1sica para mantener el ascenso pac\u00edfico de China en el mundo, tambi\u00e9n lo son los estados africanos, ya que constituyen el grupo m\u00e1s amplio en muchas organizaciones internacionales. Beijing los necesita para su estrategia a largo plazo para avanzar en su versi\u00f3n de \u201cla democracia en las relaciones internacionales\u201d, que en realidad se refiere a un nuevo orden mundial com\u00fan desde el punto de vista pol\u00edtico y econ\u00f3mico.<\/p>\n

En la actualidad, la Rep\u00fablica Popular China mantiene relaciones diplom\u00e1ticas con 50 de los 54 estados africanos, con las \u00fanicas excepciones de Burkina Faso, Gambia, Santo Tom\u00e9 y Pr\u00edncipe y Suazilandia, que mantienen relaciones diplom\u00e1ticas con la Rep\u00fablica de China en Taiw\u00e1n. Al margen del asunto de Taiw\u00e1n, Beijing tiene una pol\u00edtica muy clara de no imponer condiciones pol\u00edticas concretas a los receptores de sus ayudas.<\/p>\n

[quote]Esta pol\u00edtica de no entrometerse en los asuntos internos de otras naciones casa muy bien con las preferencias pol\u00edticas de muchos l\u00edderes africanos o jefes de gobierno, algunos de los cuales se ofenden ante la agenda de democratizaci\u00f3n y buena gobernanza propuesta por la tradicional comunidad de donantes del Oeste.<\/strong>[\/quote]<\/p>\n

Destacados l\u00edderes chinos han invertido mucho tiempo para convencer a sus hom\u00f3logos africanos para que participaran en el reciente mercado interior. Pese a que el actual viaje de Xi a \u00c1frica es el primero que hace como presidente de China, en realidad es su sexta visita al continente. El nuevo Centro de Conferencias y Complejo de Oficinas de la Uni\u00f3n Africana en Addis Abeba de 20 plantas \u2013inaugurado el a\u00f1o pasado despu\u00e9s de que China lo construyese con una inversi\u00f3n de 200 millones de d\u00f3lares\u2013 es un icono de las buenas relaciones que Beijing ha cultivado cuidadosamente con las instituciones gobernantes y las \u00e9lites africanas.<\/p>\n

Seguridad<\/strong>
\nEl sector de la seguridad es un nuevo nicho de negocio para los chinos en \u00c1frica, aunque el nivel de implicaci\u00f3n de China se ha visto limitado a la venta de armas a varios gobiernos, algunos muy discutidos. Ha pasado mucho tiempo antes de que China cambiara su visi\u00f3n opaca sobre las misiones de paz internacionales, y poco a poco se ha ido involucrando en las misiones de paz hasta el punto de que la cantidad de personal del Ej\u00e9rcito Popular de Liberaci\u00f3n chino (EPL) que participa en las misiones de estabilidad y seguridad de las Naciones Unidas es casi el mismo que la suma del personal de los cuatro miembros del Consejo de Seguridad Permanente.<\/p>\n

En la actualidad Beijing tiene m\u00e1s de 1.860 efectivos entre personal militar y civil desplegados en nueve misiones de las Naciones Unidas, m\u00e1s de las cuatro quintas partes de ellos \u2013unos 1.511 personas\u2013 destinadas en seis misiones en \u00c1frica: la Misi\u00f3n de Naciones Unidas para el Refer\u00e9ndum del S\u00e1hara Occidental (MINURSO), para la Estabilizaci\u00f3n en la Rep\u00fablica Democr\u00e1tica de El Congo (MONUSCO), en Liberia (UNMIL), en Sud\u00e1n del Sur (UNMISS), en Costa de Marfil (UNOCI) y la Operaci\u00f3n Conjunta de la Uni\u00f3n Africana y Naciones Unidas en Darfur (UNAMID). Al margen de las consecuencias de estos compromisos con la ONU, lo que permanece es que el Ej\u00e9rcito de Liberaci\u00f3n Popular chino ha conseguido importantes ventajas t\u00e1cticas, operativas y estrat\u00e9gicas a ra\u00edz del despliegue de su personal a lo largo de \u00c1frica.<\/p>\n

Adem\u00e1s, desde enero de 2009, la flota naval del EPL ha estado vigilando el Golfo de Somalia y las aguas circundantes dentro del proyecto mundial de lucha contra la pirater\u00eda somal\u00ed.<\/p>\n

Pese a que seg\u00fan parece, el EPL ha estado participando en otras operaciones conjuntas antipirater\u00eda (entre las que se encuentra la Fuerza Combinada de Operaciones 151 de los Estados Unidos y la Fuerza Naval de la Uni\u00f3n Europea (UE NAVFOR) Somalia-Operaci\u00f3n Atalanta), no es menos cierto que este despliegue permanente ofrece a China una doble ventaja: no solo aumenta los amplios intereses chinos en el litoral africano de la zona Este sino, tal y como explico en un estudio reciente<\/a>, mundialmente.<\/p>\n

El extenso entramado de lazos econ\u00f3micos, pol\u00edticos y militares a lo largo de \u00c1frica que Xi Jinping ha fortalecido durante su viaje al continente prueban que Beijing no s\u00f3lo se ha revelado como uno de los actores principales en el continente africano y una influencia decisiva de sus pol\u00edticas y seguridad, sino tambi\u00e9n en relaci\u00f3n con sus boyantes expectativas econ\u00f3micas y su cada vez mayor importancia geopol\u00edtica.<\/p>\n

El reto para Estados Unidos y los socios tradicionales de \u00c1frica est\u00e1 en que presten la atenci\u00f3n que el continente africano se merece (el presidente Obama estuvo tan solo 24 horas en \u00c1frica subsahariana despu\u00e9s de tomar posesi\u00f3n, justo al contrario que sus hom\u00f3logos chinos que pasaron m\u00e1s de una semana en \u00c1frica tan solo unos d\u00edas despu\u00e9s de alcanzar la presidencia del pa\u00eds), y cuando lo hagan deben hacerlo mirando m\u00e1s all\u00e1 de los sentimientos humanitarios y los viejos h\u00e1bitos de dar ayudas para dar paso a una aut\u00e9ntica estrategia de desarrollo integral y proactiva que conecte con la nueva realidad de una regi\u00f3n cada vez m\u00e1s importante y din\u00e1mica.<\/p>\n

J. Peter Pham<\/a><\/strong> es director del Michael S. Ansari Africa Centre<\/a> en el Consejo Atl\u00e1ntico de Washington D.C.<\/em><\/em><\/p>\n

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