{"id":6134,"date":"2016-04-14T08:40:24","date_gmt":"2016-04-14T08:40:24","guid":{"rendered":"https:\/\/www.esafrica.es\/?p=6134"},"modified":"2016-04-14T08:40:24","modified_gmt":"2016-04-14T08:40:24","slug":"acp-ue-statu-quo-opcion-africa-europa-ecdpm","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.esafrica.es\/en\/diplomacia-comunicacion-africana\/acp-ue-statu-quo-opcion-africa-europa-ecdpm\/","title":{"rendered":"ACP-UE: el \u00abstatu quo\u00bb no es opci\u00f3n para \u00c1frica y Europa"},"content":{"rendered":"
\"El<\/a>
El Acuerdo de Coton\u00fa se centra en la integraci\u00f3n progresiva de la zona ACP en la econom\u00eda mundial, respetando los objetivos del desarrollo sostenible (Imagen: \u00a9 Uni\u00f3n Europea 2012 - Parlamento Europeo)<\/figcaption><\/figure>\n

Europa y \u00c1frica tienen una larga historia com\u00fan de cooperaci\u00f3n para el desarrollo econ\u00f3mico, social y medioambiental<\/a> que se remonta a la Convenci\u00f3n de Lom\u00e9 de 1975. Desde el a\u00f1o 2000, el Acuerdo de Coton\u00fa es la base de la asociaci\u00f3n de los 28 Estados miembros de la Uni\u00f3n Europea (UE) y los 79 pa\u00edses que conforman los Estados de \u00c1frica, del Caribe y del Pac\u00edfico (ACP, seg\u00fan sus siglas en ingl\u00e9s).<\/p>\n

Su presupuesto, obtenido a trav\u00e9s del Fondo Europeo de Desarrollo, es de 30.500 millones de euros y se trata del mayor presupuesto europeo para la cooperaci\u00f3n al desarrollo que suponga un provisi\u00f3n de fondos predecible y a largo plazo para la ACP, especialmente para los pa\u00edses de \u00c1frica subsahariana.<\/p>\n

El acuerdo suele considerarse un modelo integral de cooperaci\u00f3n entre el \u00abnorte global\u00bb y el \u00absur global\u00bb, ya que se basa en un acuerdo legalmente vinculante con tres pilares principales: cooperaci\u00f3n al desarrollo, comercio y di\u00e1logo pol\u00edtico. Sin embargo, su validez termina en 2020 y urge sostener en \u00c1frica un debate de calado sobre la forma y el formato de la cooperaci\u00f3n entre la UE y la zona ACP en diversos y apremiantes retos globales.<\/p>\n

Cada vez se cuestiona m\u00e1s si el grupo ACP, una entidad poscolonial que solo incluye a los pa\u00edses subsaharianos y deja fuera al norte de \u00c1frica, sigue siendo relevante en un contexto de cambios r\u00e1pidos y dr\u00e1sticos en \u00c1frica, Europa y el resto del mundo.<\/strong><\/p>\n

\u00c1frica cambiante<\/strong>
\nEn \u00c1frica<\/strong> se est\u00e1 incrementando la brecha entre los pa\u00edses m\u00e1s ricos con ingresos moderados y los pa\u00edses fr\u00e1giles que tienen que hacer frente a problemas end\u00e9micos de pobreza, gobernanza d\u00e9bil y conflictos. En los \u00faltimos 15 a\u00f1os, ha aumentado la influencia de la Uni\u00f3n Africa (UA) y las comunidades econ\u00f3micas regionales en la pol\u00edtica y la econom\u00eda, y tambi\u00e9n en la gesti\u00f3n de los nuevos retos globales, como el cambio clim\u00e1tico, la lucha antiterrorista y las migraciones. Se plantea, pues, la pregunta de si se est\u00e1 dando una duplicidad de esfuerzos entre los mandatos de la Uni\u00f3n Africana y el grupo ACP.<\/p>\n

Adem\u00e1s, con el paso del tiempo, las tres regiones que integran la zona ACP se han hecho mucho m\u00e1s heterog\u00e9neas. La A, la C y la P han avanzado en direcciones muy distintas en cuanto a desarrollo econ\u00f3mico, integraci\u00f3n en el mercado global y gesti\u00f3n de los retos del futuro, como el cambio clim\u00e1tico.<\/p>\n

\"Infograf\u00eda<\/a>
Infograf\u00eda sobre el futuro de las relaciones ACP-UE. Haz clic en la imagen para descargarla en alta calidad<\/figcaption><\/figure>\n

Ambiciones loables, pero poco conseguidas<\/strong>
\nLa Uni\u00f3n Africana, la Friedrich-Ebert-Stiftung y el Centro Europeo de Gesti\u00f3n de Pol\u00edticas de Desarrollo (ECDPM, seg\u00fan sus siglas en ingl\u00e9s), organizaron recientemente una conferencia especial para abrir este debate en \u00c1frica. Adem\u00e1s, se hizo entrega hace poco en la UA de un informe de la Uni\u00f3n Africana<\/a> sobre ese debate que detalla algunos de los retos y oportunidades que el futuro plantea.<\/p>\n

El apasionado debate que tuvo lugar dej\u00f3 claro que existe un contraste entre quienes quieren continuar, tras 2020, con la cooperaci\u00f3n entre el grupo ACP y la UE tal y como se desarrolla ahora y quienes abiertamente dudan de que el marco de Coton\u00fa siga siendo adecuado a su prop\u00f3sito. Muchos de los participantes manifestaron que los cambios geopol\u00edticos han erosionado progresivamente los cimientos de la asociaci\u00f3n ACP-UE y el poder de negociaci\u00f3n tanto de la UE como del grupo ACP. Esto est\u00e1 en sinton\u00eda con un reciente informe del ECDPM<\/a> que concluye que el Acuerdo de Coton\u00fa tiene un historial limitado de cumplimiento de sus principales objetivos y el marco no es apropiado para alcanzar las metas de los recientemente acordados Objetivos de Desarrollo Sostenible<\/a> de las Naciones Unidas.<\/p>\n

Pocas veces se han materializado coaliciones pol\u00edticas entre el grupo ACP y la UE en foros multilaterales. Y esto se debe en buena medida a la falta de tracci\u00f3n pol\u00edtica causada por los intereses divergentes de los Estados miembros y a que el grupo ACP no incluya a toda \u00c1frica.<\/p>\n

El desarrollo es geopol\u00edtico<\/strong>
\nEn la pr\u00e1ctica, el Acuerdo de Coton\u00fa se ha visto reducido a un mecanismo de entrega de ayuda con escaso valor pol\u00edtico. Las recientes negociaciones de los Acuerdos de Partenariado Econ\u00f3mico (APE) han visto c\u00f3mo el \u00abpilar\u00bb del comercio se desplazaba del grupo ACP a las comunidades econ\u00f3micas regionales a medida que \u00c1frica se ha ido imponiendo como una meta propia la creaci\u00f3n de un \u00c1rea de Libre Comercio basada en los Acuerdos de Libre Comercio regionales.<\/p>\n

La Cumbre de La Valeta de 2015<\/a> entre Europa y \u00c1frica sobre migraci\u00f3n demostr\u00f3 c\u00f3mo la Uni\u00f3n Africana goza de mayor tracci\u00f3n y legitimidad pol\u00edticas que el grupo ACP, postul\u00e1ndose como un \u00f3rgano continental mejor estructurado a la hora de negociar con la UE. Es esencial que la UA asuma un papel proactivo y que propicie un debate honesto en todos los rincones de \u00c1frica sobre el futuro de sus alianzas.<\/p>\n

El reto para todas las partes ser\u00e1 designar formas alternativas de cooperaci\u00f3n internacional para los retos del futuro capaces de ofrecer mejores resultados para todos los Estados y ciudadanos de \u00c1frica, el Caribe, el Pac\u00edfico y Europa. Pero estos nuevos marcos solo podr\u00e1n alcanzar objetivos ambiciosos con un importante poder pol\u00edtico que los respalde.<\/p>\n

Rhys Williams trabaja como t\u00e9cnico de Comunicaci\u00f3n en ECDPM, un centro de reflexi\u00f3n y trabajo en torno al desarrollo global con sedes en Maastricht y Bruselas.<\/em><\/p>\n

[box]\"ECDPM\"<\/a> ECDPM<\/a><\/strong> es uno de los centros de pensamiento que participaron en el I Encuentro de Think Tanks \u00c1frica – Espa\u00f1a<\/strong><\/a>. Este art\u00edculo hace referencia al dosier El futuro de la relaci\u00f3n entre la UE y el grupo ACP<\/em><\/a>, y ha sido traducido al espa\u00f1ol por Casa \u00c1frica con el objetivo de difundir el conocimiento generado por los centros que asistieron al encuentro.[\/box]<\/p>\n

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