{"id":15461,"date":"2021-07-08T09:43:02","date_gmt":"2021-07-08T08:43:02","guid":{"rendered":"https:\/\/www.esafrica.es\/?p=15461"},"modified":"2021-07-08T09:55:09","modified_gmt":"2021-07-08T08:55:09","slug":"las-leyes-punitivas-no-consiguen-frenar-la-desinformacion-en-africa-es-hora-de-repensar","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.esafrica.es\/fr\/diplomacia-comunicacion-africana\/las-leyes-punitivas-no-consiguen-frenar-la-desinformacion-en-africa-es-hora-de-repensar\/","title":{"rendered":"Las leyes punitivas no consiguen frenar la desinformaci\u00f3n en \u00c1frica. Es hora de repensar."},"content":{"rendered":"\n<p>La desinformaci\u00f3n, mejor entendida como informaci\u00f3n falsa o enga\u00f1osa, con o sin intenci\u00f3n de enga\u00f1ar, <a href=\"https:\/\/www.icfj.org\/news\/short-guide-history-fake-news-and-disinformation-new-icfj-learning-module\">es un problema reconocido desde hace tiempo en todo el mundo<\/a>. Junto con la desinformaci\u00f3n, que se difunde deliberadamente para desinformar o enga\u00f1ar, constituye una parte fundamental del <a href=\"https:\/\/rm.coe.int\/information-disorder-toward-an-interdisciplinary-framework-for-researc\/168076277c\">desorden informativo<\/a> que distorsiona el debate p\u00fablico en todo el mundo.<\/p>\n\n\n\n<blockquote class=\"wp-block-quote is-style-large is-layout-flow wp-block-quote-is-layout-flow\"><p>Cuando las leyes o regulaciones se utilizan efectivamente para prevenir la continua difusi\u00f3n de informaci\u00f3n err\u00f3nea verdaderamente nociva, como en los casos que examinamos en <a href=\"https:\/\/www.pmldaily.com\/news\/2018\/03\/ucc-switches-off-23-radio-stations-over-airing-witchcraft-content.html\">Uganda<\/a> y <a href=\"https:\/\/www.timeslive.co.za\/news\/south-africa\/2020-04-07-steven-birch-appears-in-court-over-fake-news-video-on-covid-19-tests\/\">Sud\u00e1frica<\/a>, es plausible que puedan reducir directamente el da\u00f1o.<\/p><\/blockquote>\n\n\n\n<p>La preocupaci\u00f3n por los efectos de la desinformaci\u00f3n en las personas y en la sociedad ha crecido a nivel mundial desde 2016, cuando muchos comentaristas consideraron que estaba detr\u00e1s de las convulsiones pol\u00edticas del <a href=\"https:\/\/www.theguardian.com\/technology\/2017\/may\/07\/the-great-british-brexit-robbery-hijacked-democracy\">Brexit en el Reino Unido<\/a> y de <a href=\"https:\/\/nymag.com\/intelligencer\/2016\/11\/donald-trump-won-because-of-facebook.html\">la elecci\u00f3n de Donald Trump<\/a> en Estados Unidos.<\/p>\n\n\n\n<p>En \u00c1frica, el inter\u00e9s por el tema creci\u00f3 sobre todo despu\u00e9s de que se conocieran las campa\u00f1as de desinformaci\u00f3n llevadas a cabo por la empresa brit\u00e1nica de relaciones p\u00fablicas <a href=\"https:\/\/theconversation.com\/how-pr-giant-bell-pottinger-made-itself-look-bad-83529\">Bell Pottinger<\/a><em>, <\/em>en nombre de la familia Gupta, que avivaron las tensiones raciales en Sud\u00e1frica en 2016 como <a href=\"https:\/\/www.nytimes.com\/2018\/02\/04\/business\/bell-pottinger-guptas-zuma-south-africa.html\">consecuencia<\/a> del creciente enfado de la poblaci\u00f3n por el papel central de la familia en importantes casos de corrupci\u00f3n y acaparamiento del Estado.<\/p>\n\n\n\n<p>En Nigeria, la preocupaci\u00f3n por la desinformaci\u00f3n aument\u00f3 tras conocerse el papel que la desinformaci\u00f3n orquestada por la consultora pol\u00edtica brit\u00e1nica <em>Cambridge Analytica<\/em> desempe\u00f1\u00f3 <a href=\"https:\/\/www.theguardian.com\/uk-news\/2018\/mar\/21\/cambridge-analyticas-ruthless-bid-to-sway-the-vote-in-nigeria\">en las elecciones de 2015<\/a>. Lo mismo ocurri\u00f3 en <a href=\"https:\/\/qz.com\/africa\/1233084\/channel-4-news-films-cambridge-analytica-execs-saying-they-staged-kenya-uhuru-kenyatta-elections\/\">Kenia<\/a>, cuando la empresa apoy\u00f3 la campa\u00f1a del presidente Uhuru Kenyatta en las elecciones que tuvieron lugar dos a\u00f1os despu\u00e9s.<\/p>\n\n\n\n<p>Ante la <a href=\"https:\/\/www.afrobarometer.org\/blogs\/african-governments-are-cracking-down-news-media-their-citizens-might-be-okay\">creciente preocupaci\u00f3n de los pol\u00edticos y la opini\u00f3n p\u00fablica<\/a>, los Gobiernos de todo el mundo han aprobado desde 2016 un aluvi\u00f3n de <a href=\"https:\/\/theconversation.com\/governments-are-making-fake-news-a-crime-but-it-could-stifle-free-speech-117654\">leyes y reglamentos<\/a> que penalizan la publicaci\u00f3n o difusi\u00f3n de lo que se considera \u00ab\u00a0informaci\u00f3n falsa\u00a0\u00bb.<\/p>\n\n\n\n<p>En nuestro <a href=\"https:\/\/www.uwestminsterpress.co.uk\/site\/books\/m\/10.16997\/book53\/\">estudio<\/a> examinamos los cambios realizados en las leyes y reglamentos relativos a la publicaci\u00f3n de \u00ab\u00a0informaci\u00f3n falsa\u00a0\u00bb en 11 pa\u00edses subsaharianos entre 2016 y 2020. Tambi\u00e9n examinamos c\u00f3mo se correlacionan con la informaci\u00f3n falsa, para entender el papel que pueden desempe\u00f1ar en la reducci\u00f3n del da\u00f1o causado por la desinformaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<p>Descubrimos que, si bien estas leyes tienen un efecto amedrentador en el debate pol\u00edtico y medi\u00e1tico, no reducen los efectos da\u00f1inos de la desinformaci\u00f3n. Esto es importante, ya que las leyes reducen el debate p\u00fablico, pero no logran frenar los efectos nocivos de la desinformaci\u00f3n.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Leyes sobre \u00ab\u00a0informaci\u00f3n falsa\u00a0\u00bb<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>En primer lugar, identificamos las leyes y reglamentos relativos a la \u00ab\u00a0informaci\u00f3n falsa\u00a0\u00bb en una muestra de leyes de 11 pa\u00edses -grandes y peque\u00f1os, angl\u00f3fonos y franc\u00f3fonos- de todo el \u00c1frica subsahariana. Los pa\u00edses estudiados entre 2016 y 2020 fueron Ben\u00edn, Burkina Faso, Costa de Marfil, Etiop\u00eda, Kenia, Malaui, N\u00edger, Nigeria, Senegal, Sud\u00e1frica y Uganda.<\/p>\n\n\n\n<p>A continuaci\u00f3n, comparamos la naturaleza de las leyes aprobadas con lo que se sabe sobre los tipos, los impulsores y los efectos de la desinformaci\u00f3n. Los resultados se basan en el estudio de 1200 afirmaciones identificadas como falsas por una o varias de las 14 organizaciones de comprobaci\u00f3n de hechos de \u00c1frica. Por \u00faltimo, evaluamos los efectos de la aplicaci\u00f3n de las leyes.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"https:\/\/www.uwestminsterpress.co.uk\/site\/chapters\/m\/10.16997\/book53.b\/\">En nuestro informe de investigaci\u00f3n<\/a> descubrimos que, en los 11 pa\u00edses estudiados, el n\u00famero de leyes contra la \u00ab\u00a0informaci\u00f3n falsa\u00a0\u00bb casi se duplic\u00f3 de 17 a 31 entre 2016 y 2020.<\/p>\n\n\n\n<p>El problema que identificamos es que estas leyes <a href=\"https:\/\/www.amnesty.org\/en\/latest\/news\/2017\/05\/east-africa-now-is-the-time-to-stand-up-for-media-freedom-1\/\">restringen la libertad de expresi\u00f3n<\/a> y no reducen el da\u00f1o real -o potencial- que causa la desinformaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<p>Esto nos indica que el enfoque punitivo no parece funcionar.<\/p>\n\n\n\n<p>Por el contrario, una aproximaci\u00f3n que favorezca un mejor acceso a la informaci\u00f3n precisa y la correcci\u00f3n de la informaci\u00f3n falsa s\u00ed puede hacerlo.<\/p>\n\n\n\n<p>Describiendo el \u00ab\u00a0efecto paralizante\u00a0\u00bb que <a href=\"https:\/\/rsf.org\/en\/news\/uganda-suspends-39-journalists-covering-politicians-arrest\">las leyes han tenido en el debate p\u00fablico en Uganda<\/a>, un analista ugand\u00e9s nos dijo:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li><em>\u201cLa autocensura ha aumentado en el pasado reciente debido a la continua aplicaci\u00f3n arbitraria de la ley por parte del Estado\u201d.<\/em><strong><\/strong><\/li><\/ul>\n\n\n\n<p><strong>Enfoque punitivo<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>En primer lugar, descubrimos que la mayor\u00eda de las leyes relacionadas con la \u00ab\u00a0informaci\u00f3n falsa\u00a0\u00bb ten\u00edan un enfoque punitivo. No buscaban corregir la informaci\u00f3n falsa ni facilitar un mejor acceso a la informaci\u00f3n precisa, sino castigar la publicaci\u00f3n con multas y <a href=\"https:\/\/rsf.org\/fr\/actualites\/burkina-faso-lamendement-du-code-penal-doit-etre-declare-inconstitutionnel-2\">penas de prisi\u00f3n de hasta 10 a\u00f1os<\/a>.<\/p>\n\n\n\n<p>En segundo lugar, un tercio de las leyes estudiadas -desde <em>el <\/em><a href=\"https:\/\/rsf.org\/fr\/benin\"><em>Code du Num\u00e9rique<\/em> (2018) en Ben\u00edn<\/a> hasta el <a href=\"https:\/\/www.nta.ng\/wp-content\/uploads\/2019\/09\/1494416213-NBC-Code-6TH-EDITION.pdf\"><em>Broadcasting Code of Conduct in<\/em> Nigeria (2016)<\/a>&#8211; no exige ninguna prueba de que la informaci\u00f3n supuestamente falsa haya causado o corra el riesgo de causar alg\u00fan tipo de da\u00f1o, para que su publicaci\u00f3n sea declarada delito. Otras seis leyes castigan \u00ab\u00a0delitos\u00a0\u00bb no reconocidos en el art\u00edculo 19 de la <a href=\"https:\/\/www.ohchr.org\/en\/professionalinterest\/pages\/ccpr.aspx\">Declaraci\u00f3n Universal de Derechos Humanos sobre la libertad de expresi\u00f3n<\/a>. Un ejemplo de ello es la \u00ab\u00a0molestia\u00a0\u00bb a los ministros.<\/p>\n\n\n\n<p>En conjunto, m\u00e1s de la mitad de las leyes no est\u00e1n, por tanto, relacionadas con la reducci\u00f3n del da\u00f1o reconocida por el derecho internacional.<\/p>\n\n\n\n<p>En tercer lugar, descubrimos que, en general, no se define c\u00f3mo deben determinar los tribunales qu\u00e9 informaci\u00f3n es \u00ab\u00a0falsa\u00a0\u00bb o qu\u00e9 constituye un \u00ab\u00a0da\u00f1o\u00a0\u00bb. Por lo tanto, las decisiones son arbitrarias y est\u00e1n abiertas al abuso pol\u00edtico.<\/p>\n\n\n\n<p>Nuestro estudio revel\u00f3 que la mayor\u00eda de los castigados por estas leyes son pol\u00edticos de la oposici\u00f3n o periodistas. Ninguno era un funcionario del Gobierno o un pol\u00edtico del partido gobernante, lo que no corresponde con lo que sabemos sobre la desinformaci\u00f3n y el papel de algunos pol\u00edticos que contribuyen al problema.<\/p>\n\n\n\n<p>En cuarto lugar, descubrimos que las leyes surten efecto a una escala min\u00fascula en comparaci\u00f3n con los casos de desinformaci\u00f3n en circulaci\u00f3n. El proyecto <a href=\"https:\/\/www.disinformationtracker.org\/\"><em>Disinformation Tracker<\/em><\/a>, creado en 2020 para estudiar la aplicaci\u00f3n de las leyes sobre desinformaci\u00f3n y noticias falsas, descubri\u00f3 que en los 11 pa\u00edses solo se llevaron a cabo 12 \u00ab\u00a0acciones de aplicaci\u00f3n de la ley\u00a0\u00bb en tres meses. Solo una cuarta parte de estas acciones ten\u00edan una \u00ab\u00a0finalidad objetivamente leg\u00edtima\u00a0\u00bb.<\/p>\n\n\n\n<p>Esto no es nada en comparaci\u00f3n con los cientos de casos de desinformaci\u00f3n a los que se enfrenta el creciente n\u00famero de <a href=\"https:\/\/africacheck.org\/sites\/default\/files\/media\/documents\/2021-05\/041521_Africa%20Facts%20network_case%20study_v9%20%281%29.pdf\">organizaciones de comprobaci\u00f3n de hechos en \u00c1frica<\/a>, y las millones de <a href=\"https:\/\/unherd.com\/2021\/02\/how-facebook-won-the-internet\/\">decisiones de moderaci\u00f3n de contenidos tomadas diariamente en todo el mundo<\/a> por las plataformas tecnol\u00f3gicas, muchas de las cuales tomadas para contrarrestar la desinformaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<p>Cuando las leyes o regulaciones se utilizan efectivamente para prevenir la continua difusi\u00f3n de informaci\u00f3n err\u00f3nea verdaderamente nociva, como en los casos que examinamos en <a href=\"https:\/\/www.pmldaily.com\/news\/2018\/03\/ucc-switches-off-23-radio-stations-over-airing-witchcraft-content.html\">Uganda<\/a> y <a href=\"https:\/\/www.timeslive.co.za\/news\/south-africa\/2020-04-07-steven-birch-appears-in-court-over-fake-news-video-on-covid-19-tests\/\">Sud\u00e1frica<\/a>, es plausible que puedan reducir directamente el da\u00f1o.<\/p>\n\n\n\n<p>Pero nuestro estudio sugiere que estos casos son la excepci\u00f3n, no la regla.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Lo que funciona contra la desinformaci\u00f3n<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Nuestro estudio muestra que el enfoque legislativo punitivo no est\u00e1 funcionando y sugiere que los enfoques alternativos pueden ser m\u00e1s eficaces.<\/p>\n\n\n\n<p>Esto incluye los esfuerzos realizados en todo el continente para mejorar el <a href=\"https:\/\/www.africafex.org\/access-to-information\/22-african-countries-that-have-passed-access-to-information-laws\">acceso a la informaci\u00f3n correcta<\/a>. Algunos ejemplos son la creaci\u00f3n de un organismo de control independiente de la calidad de las estad\u00edsticas oficiales, <a href=\"https:\/\/www.statisticsauthority.gov.uk\/\">como existe en el Reino Unido<\/a>, y un organismo independiente que garantice el acceso p\u00fablico a dicha informaci\u00f3n, <a href=\"https:\/\/www.informationcommissioners.org\/south-africa\">como en Sud\u00e1frica<\/a>.<\/p>\n\n\n\n<p>Esto es esencial para contrarrestar la desinformaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<p>Esto puede verse en el \u00ab\u00a0<a href=\"https:\/\/www.macra.org.mw\/wp-content\/uploads\/2021\/04\/COMMUNICATIONS-ACT-2016.pdf\">derecho de r\u00e9plica<\/a>\u00a0\u00bb incluido en la legislaci\u00f3n de Malaui, que obliga a las emisoras a emitir \u00ab\u00a0contraversiones\u00a0\u00bb de \u00ab\u00a0entidades afectadas por una afirmaci\u00f3n de hecho\u00a0\u00bb si se puede demostrar que el \u00ab\u00a0hecho\u00a0\u00bb es falso.<\/p>\n\n\n\n<p>Tambi\u00e9n puede verse en un <a href=\"https:\/\/lequotidien.sn\/conseil-pour-lobservation-des-regles-dethique-et-de-deontologie-mamadou-thior-porte-a-la-tete-du-cored\/\">nuevo y mejorado c\u00f3digo de prensa en Senegal<\/a>. Introducido en 2017, requiere que todas las emisoras de noticias adopten un c\u00f3digo de \u00e9tica profesional. Esto implica centrarse en la verificaci\u00f3n, con el trabajo supervisado por un organismo regulador independiente.<\/p>\n\n\n\n<p>Otro enfoque es permitir el crecimiento de las organizaciones independientes de verificaci\u00f3n de hechos que se ha visto en todo el continente en los \u00faltimos a\u00f1os. Estas perspectivas alternativas pueden reducir el da\u00f1o que causa la desinformaci\u00f3n, sin reducir la libertad de expresi\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"https:\/\/www.linkedin.com\/in\/assane-diagne-445576111\/?originalSubdomain=sn\"><em>Assane Diagne<\/em><\/a><em>, director de Reporteros sin Fronteras para \u00c1frica occidental y profesor de L&rsquo;Ecole Sup\u00e9rieure de Journalisme, des M\u00e9tiers de l&rsquo;Internet et de la Communication en Dakar, Senegal, form\u00f3 parte del equipo de investigaci\u00f3n.<\/em><\/p>\n\n\n\n<p><\/p>\n\n\n\n<p>Art\u00edculo publicado originalmente en <a href=\"https:\/\/theconversation.com\/punitive-laws-are-failing-to-curb-misinformation-in-africa-time-for-a-rethink-162961\">ingl\u00e9s<\/a> en <a href=\"https:\/\/theconversation.com\/africa\">The Conversation<\/a> y traducido al espa\u00f1ol por <a href=\"https:\/\/www.casafrica.es\/es\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">Casa \u00c1frica<\/a>. Traducci\u00f3n realizada por Luis Carrascosa Cantizano.<\/p>\n\n\n\n<iframe loading=\"lazy\" src=\"https:\/\/counter.theconversation.com\/content\/162961\/count.gif?distributor=republish-lightbox-advanced\" width=\"1\" height=\"1\"><\/iframe>\n\n\n\n<p><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>La desinformaci\u00f3n, mejor entendida como informaci\u00f3n falsa o enga\u00f1osa, con o sin intenci\u00f3n de enga\u00f1ar, es un problema reconocido desde hace tiempo en todo el mundo. Junto con la desinformaci\u00f3n, que se difunde deliberadamente para desinformar o enga\u00f1ar, constituye una parte fundamental del desorden informativo que distorsiona el debate p\u00fablico en todo el mundo. 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