{"id":4821,"date":"2015-01-22T14:37:42","date_gmt":"2015-01-22T14:37:42","guid":{"rendered":"https:\/\/www.esafrica.es\/?p=4821"},"modified":"2015-01-22T14:37:42","modified_gmt":"2015-01-22T14:37:42","slug":"elecciones-presidenciales-nigeria-2015-retos-brookings","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.esafrica.es\/fr\/diplomacia-comunicacion-africana\/elecciones-presidenciales-nigeria-2015-retos-brookings\/","title":{"rendered":"Elecciones presidenciales de Nigeria: cuestiones y retos clave"},"content":{"rendered":"
\"Carteles<\/a>
Carteles electorales de 2011 en un pueblo nigeriano cercano a la frontera con Camer\u00fan. Imagen: Carsten ten Brink<\/figcaption><\/figure>\n

La elecci\u00f3n presidencial de Nigeria de 2015 el pr\u00f3ximo 14 de febrero (la quinta desde 1999, a\u00f1o en el que los militares cedieron el poder a los civiles elegidos), supondr\u00e1, por vez primera, una oportunidad \u00fanica y realista para que la oposici\u00f3n arrebate el poder al actual partido gobernante: el Partido Democr\u00e1tico Popular (PDP). Ser\u00e1 una carrera a dos entre \u00e9ste y el principal partido de la oposici\u00f3n, el partido Congreso de Todos los Progresistas (APC, seg\u00fan sus siglas en ingl\u00e9s). El APC se form\u00f3 en febrero de 2013 mediante una fusi\u00f3n de tres partidos pol\u00edticos con intereses \u00e9ticos y regionales comunes. Antes de la aparici\u00f3n del APC, los partidos de la oposici\u00f3n estaban fragmentados, mayormente, en cuestiones regionales y \u00e9ticas, lo que hac\u00eda imposible montar un desaf\u00edo cre\u00edble para derrocar al PDP de manera individual.<\/p>\n

\u00bfPor qu\u00e9 es importante?<\/strong>
\nLa aparici\u00f3n de una oposici\u00f3n viable coincide con un per\u00edodo de gran tensi\u00f3n entre el norte y el sur, la cual se origin\u00f3 cuando el actual presidente Goodluck Jonathan decidi\u00f3 presentarse como candidato a las elecciones de 2011, una decisi\u00f3n que ha hecho a muchos ciudadanos norte\u00f1os sentir que les han arrebatado la oportunidad para elegir un presidente y que ha inducido violencia. Debido a que el Goodluck Jonathan, un cristiano sure\u00f1o, vuelve a presentarse como candidato a las elecciones haciendo frente a un candidato norte\u00f1o musulm\u00e1n, las elecciones no s\u00f3lo tendr\u00e1n implicaciones para las relaciones entre el norte y el sur sino que tambi\u00e9n se ver\u00e1 afectada la supervivencia de la democracia del pa\u00eds.<\/p>\n

Nigeria es la mayor econom\u00eda del continente africano a la par que el pa\u00eds m\u00e1s poblado, por lo que la existencia de inestabilidad podr\u00eda suponer un impacto econ\u00f3mico negativo para la regi\u00f3n. Del mismo modo, con 650.000 desplazados internamente \u2013<\/em><\/strong>seg\u00fan c\u00e1lculos de The Guardian <\/em>en agosto de 2014\u2013<\/em><\/strong> debido al conflicto de Boko Haram, una mala administraci\u00f3n de las elecciones podr\u00eda provocar violencia poselectoral que empeorar\u00eda las situaciones de crisis de los refugiados, tanto a nivel interno como a nivel regional. Por ejemplo, se ha estimado que el conflicto de Boko Haram ha llevado a m\u00e1s de 100.000 ciudadanos nigerianos a buscar refugio en la regi\u00f3n de Diffa desde comienzos de 2014. Asimismo, se estima que hay 44.000 ciudadanos nigerianos refugiados en Camer\u00fan y 2.700 en Chad, seg\u00fan el periodista Leke Baiyewu<\/a>. De manera ir\u00f3nica, los pa\u00edses vecinos en los que los ciudadanos nigerianos buscan refugio por el conflicto de Boko Haram se encuentran en una situaci\u00f3n realmente precaria y sufren graves problemas socioecon\u00f3micos.<\/p>\n

Cuestiones que impulsar\u00e1n las elecciones<\/strong><\/p>\n

1. Norte y sur, divisi\u00f3n entre los cristianos y los musulmanes<\/strong><\/em>
\nLos asuntos m\u00e1s controvertidos de la regi\u00f3n, el origen \u00e9tnico y la religi\u00f3n, est\u00e1n muy arraigados en Nigeria. Pr\u00e1cticamente, cada rinc\u00f3n del pa\u00eds tiene una memoria institucionalizada de perjuicio o sentimientos de injusticia y los ciudadanos sienten que se sobrellevar\u00eda mejor si uno de los suyos ejerciera el poder central, preferiblemente en calidad de presidente. De manera similar, hay un miedo generalizado de que el presidente del pa\u00eds abuse de los poderes de su cargo para privilegiar a su regi\u00f3n, origen \u00e9tnico, religi\u00f3n o, lo que es peor, castigar o perjudicar deliberadamente a los dem\u00e1s.<\/p>\n

Para disipar el miedo por una posible dominaci\u00f3n, la mayor\u00eda de los partidos pol\u00edticos de Nigeria han pactado acuerdos por escrito o t\u00e1citos sobre la distribuci\u00f3n en zonas y la rotaci\u00f3n de poder. En dichos acuerdos, los propios partidos determinan que los cargos principales y los candidatos deber\u00edan elegirse por medio de secciones designadas del pa\u00eds para cierto n\u00famero de a\u00f1os. Por ejemplo, bajo los acuerdos del partido PDP, el antiguo presidente Olusegun Obasanjo, ciudadano yoruba del suroeste, sirvi\u00f3 durante dos per\u00edodos de cuatro a\u00f1os antes de que se le \u00abdevolviera\u00bb el poder al norte. Sin embargo, el \u00abturno\u00bb del norte se vio interrumpido despu\u00e9s de que el sucesor de Obasanjo, Umaru Yaradua, un ciudadano musulm\u00e1n del Estado de Katsina, muriera en el cargo en el a\u00f1o 2010. Umaru Yaradua fue sucedido por el actual presidente Goodluck Jonathan.<\/p>\n

Este resultado acort\u00f3 el \u00abturno\u00bb del norte en el poder y extendi\u00f3 el del sur, lo cual result\u00f3 frustrante para muchos ciudadanos norte\u00f1os. En el a\u00f1o 2011, varias personas influyentes pertenecientes al norte argumentaron que Jonathan deb\u00eda cumplir solamente con el tiempo que restaba del primer mandato de Yaradua y que no deb\u00eda presentarse como candidato a las elecciones presidenciales de ese mismo a\u00f1o 2011. No obstante, Jonathan sigui\u00f3 adelante con su candidatura y gan\u00f3. Este evento desat\u00f3 violencia postelectoral en el norte, la cual dej\u00f3 alrededor de 800 muertos, seg\u00fan Human Rights Watch<\/a>.<\/p>\n

Sin embargo, los partidarios de Jonathan opinan de manera muy diferente. Para ellos, de los 39 a\u00f1os entre el momento en el que el pa\u00eds logr\u00f3 la independencia en 1960 y la inauguraci\u00f3n de la Cuarta Rep\u00fablica en el a\u00f1o 1999, el norte hab\u00eda gobernado el pa\u00eds 35 y deb\u00eda, por tanto, tener paciencia hasta que esa \u00abinjusticia hist\u00f3rica\u00bb se compensara.<\/p>\n

\"Nigeria<\/a>
Nigeria debe prepararse para hacer frente a las crisis en el proceso de construcci\u00f3n de su naci\u00f3n, el cual ha llevado a casi todas las secciones del pa\u00eds a sentirse marginadas o alienadas del proyecto nigeriano.Imagen: Africa Renewal<\/figcaption><\/figure>\n

 <\/p>\n

2. Desigualdades regionales entre el norte y el sur<\/strong><\/em>
\nA veces se describe a Nigeria como un pa\u00eds en el que existe una latente desigualdad. En 2013, el banco de inversi\u00f3n ruso Renaissance Capital elabor\u00f3 un informe titulado Nigeria Unveiled<\/em><\/a><\/strong> que expon\u00eda que la econom\u00eda nigeriana difer\u00eda mucho entre el norte y el sur. El sur era pr\u00f3spero, contaba con crecientes ingresos, hab\u00eda una tasa de desempleo inferior y unos ciudadanos mejor educados mientras que el norte era mucho m\u00e1s pobre, con menos educaci\u00f3n y se encontraba en una situaci\u00f3n realmente precaria. Si se tiene en cuenta este desequilibrio econ\u00f3mico, la toma de poder del norte antes del a\u00f1o 1999 se justificaba como una manera de equilibrar las ventajas econ\u00f3micas que pose\u00eda el sur sobre el propio norte. Para algunas personas, desde que el sur ocupa la presidencia (en total 12 de los 15 a\u00f1os de gobierno civil desde el a\u00f1o 1999), el norte ha perdido sus ventajas en la ecuaci\u00f3n norte-sur.<\/p>\n

Muhammadu Buhari, un ciudadano musulm\u00e1n y antiguo jefe militar considerado una figura de culto en el norte, fue elegido como candidato presidencial del partido APC. Es probable, pues, que se sufra una intensa politizaci\u00f3n durante las elecciones de la divisi\u00f3n musulmana y cristiana y de la dicotom\u00eda entre el norte y el sur, lo que pueda hacer aumentar la tensi\u00f3n ya existente en el pa\u00eds.<\/p>\n

3. Candidato para la vicepresidencia<\/em>
\n<\/strong>La estrategia del APC contaba con la combinaci\u00f3n de votos de la poblaci\u00f3n del noroeste (18 millones de votos), del noreste (11 millones de votos) y del suroeste (13,5 millones de votos) para obtener la victoria. Teniendo en cuenta este c\u00e1lculo y despu\u00e9s de elegir a Buhari del noroeste como candidato presidencial, el partido APC eligi\u00f3 al profesor Yemi Osinbajo, un ciudadano cristiano del suroeste, como candidato para la vicepresidencia. Sin embargo, a\u00fan est\u00e1 por ver si Bola Tinubu, un antiguo gobernador del Estado de Lagos que desempe\u00f1\u00f3 un papel fundamental en la formaci\u00f3n del APC y considerado como una de las personas que m\u00e1s se moviliz\u00f3 en el suroeste, se muestra entusiasta ante la entrega del terrero del suroeste al APC durante las elecciones. Tinubu aleg\u00f3 su inter\u00e9s por presentarse como candidato a la vicepresidencia del partido pero como Buhari era musulm\u00e1n, la estrategia del partido consider\u00f3 que una candidatura formada por dos candidatos musulmanes ofender\u00eda a los cristianos y s\u00f3lo intensificar\u00eda la etiqueta de \u00abpartido isl\u00e1mico\u00bb con la que el PDP catalogaba al APC.<\/p>\n

\"Resultados<\/a>
Resultados por estados de las elecciones presidenciales nigerianas de 2011<\/figcaption><\/figure>\n

4. Dinero y poder relativo a los ocupantes de los cargos<\/strong><\/em>
\nLa mayor fortaleza del PDP radica en el hecho de ser el partido gobernante y todo el apoyo institucional que recibe por ello. No se trata s\u00f3lo de los recursos federales que se usan a modo de apoyo sino que tambi\u00e9n controla instituciones clave como, por ejemplo, la polic\u00eda, el ej\u00e9rcito y los organismos que luchan en contra de la corrupci\u00f3n, como la Economic and Financial Crimes Commission. Asimismo, este tipo de organismos puede ser utilizado para hostigar a enemigos pol\u00edticos. De los 36 estados del pa\u00eds, el PDP tiene 21 gobernantes mientras que el APC tiene 14. El PDP tambi\u00e9n posee una c\u00f3moda mayor\u00eda tanto en la C\u00e1mara de Representantes como en el Senado.<\/p>\n

Del mismo modo, el dinero desempe\u00f1a un papel importante en la pol\u00edtica de Nigeria. Est\u00e1 presente en la campa\u00f1a, en los medios de comunicaci\u00f3n y en la compra de votos (una pr\u00e1ctica com\u00fan en las elecciones nigerianas). Cuando los votantes est\u00e1n suficientemente animados por alguna causa, el papel que desempe\u00f1a el dinero para influenciar sobre los resultados de las elecciones se silenciar\u00e1. No obstante, en aquellos lugares en los que se acercan las elecciones el papel del dinero estar\u00e1 a la orden del d\u00eda, especialmente en la compra de votos y otros materiales incentivos como sacos de arroz, envoltorios y motocicletas.<\/p>\n

5. Actuaci\u00f3n y rendimiento de Goodluck <\/strong>Jonathan en el cargo<\/strong><\/em>
\nLos partidarios de Jonathan argumentan que, a pesar de Boko Haram, el pa\u00eds est\u00e1 prosperando: la econom\u00eda sigue creciendo y, con el cambio en la base de su PIB, se ha convertido en la econom\u00eda m\u00e1s grande de \u00c1frica, ocupando el puesto n\u00famero 26 entre las econom\u00edas m\u00e1s grandes del mundo. Asimismo, los partidarios de Jonathan apuntan a su \u00e9xito en el control del virus \u00e9bola, lo que le ha hecho ganarse los elogios de pa\u00edses e instituciones de todo el mundo. Sin embargo, para aquellos que lo critican, su incompetencia se refleja en la alta tasa de desempleo, la cual ha empeorado puesto que en el a\u00f1o 2006 era de un 12 por ciento mientras que en 2011 se registr\u00f3 un 24 por ciento, seg\u00fan Premium Times<\/em>. Su incompetencia se ve de igual forma reflejada en la inseguridad general que hay en el pa\u00eds y en la profunda sospecha existente entre diferentes grupos \u00e9tnicos. De hecho, el antiguo presidente Olusegun Obasanjo acus\u00f3 a Jonathan de ser una figura que polarizaba el pa\u00eds y promov\u00eda sentimientos de exclusividad. Incluso escribi\u00f3 una carta<\/a> de 18 p\u00e1ginas como protesta e indignaci\u00f3n dirigida al presidente.<\/p>\n

Las opiniones acerca del enfoque que Jonathan dio al conflicto de Boko Haram tambi\u00e9n var\u00edan much\u00edsimo. Aquellos que lo critican citan el terrorismo como una m\u00e1s de las evidencias de su incompetencia. Por otra parte, sus partidarios afirman que el terrorismo es, en realidad, un campo de su administraci\u00f3n que se ha visto enormemente limitado por poderosos pol\u00edticos musulmanes del norte cuyo prop\u00f3sito es que el presidente fracase.<\/p>\n

6. El \u00e1rbitro electoral<\/strong><\/em>
\nHay un consenso de que la actuaci\u00f3n del \u00e1rbitro electoral, el Independent National Electoral Commission (INEC), ha mejorado en t\u00e9rminos de transparencia y log\u00edstica del proceso electoral bajo el mandato de su actual presidente, el profesor norte\u00f1o Attahiru Jega. No obstante, el INEC recibe todav\u00eda muchas miradas de sospecha.<\/p>\n

Han sido varias las ocasiones en las que el APC ha insinuado que el INEC est\u00e1 siendo manipulado por el gobierno federal que controla el PDP. Tanto es as\u00ed que el APC declar\u00f3 haber perdido la confianza en Jega<\/a> para dirigir unas elecciones que tengan credibilidad poco despu\u00e9s de las elecciones para el cargo de gobernador en el Estado de Anambra en 2013. Estas elecciones se vieron afectadas por no recibir o recibir tarde el material para las votaciones y, adem\u00e1s, las gan\u00f3 un partido aliado con el PDP. Asimismo, se acus\u00f3 a Jega de planificar las elecciones de 2015 de manera fraudulenta cuando sugiri\u00f3 crear m\u00e1s cabinas electorales<\/a>, la mayor\u00eda de las cuales se colocar\u00edan en el norte.<\/p>\n

La percepci\u00f3n de neutralidad del INEC ser\u00e1 crucial para que se acepten los resultados de las elecciones. Aunque si la historia sirve de antecedente, los resultados de las elecciones ser\u00e1n contenciosos y no se tendr\u00e1 en cuenta el dictamen de los observadores electorales.<\/p>\n

\"Partidos<\/a>
Partidos que gobiernan actualmente los estados de Nigeria<\/figcaption><\/figure>\n

7. PDP y APC: puntos fuertes y d\u00e9biles<\/strong><\/em>
\nDespu\u00e9s de sufrir una ola de deserciones (entre las que se inclu\u00edan las de cinco gobernadores) que favorecieron al APC el a\u00f1o pasado, el PDP parece haberse recuperado con fuerza. En el suroeste, por ejemplo, el partido gan\u00f3 las recientes elecciones para el cargo de gobernador en el estado de Ekiti y consigui\u00f3 que el gobernador del estado de Ondo desertara del Partido Laborista y se uniera al PDP.<\/p>\n

El partido es especialmente fuerte en el sur-sur (de donde Jonathan proviene), el sureste y entre cristianos en el norte. Una vez m\u00e1s, mientras el PDP sigue siendo un partido d\u00e9bil en el norte musulm\u00e1n, ha ganado nuevos e influyentes miembros provenientes del APC y entre los cuales se incluyen antiguos gobernadores del estado de Kano y del estado de Borno. Y, por supuesto, el PDP cuenta con la fortaleza de estar actualmente en el cargo.<\/p>\n

El APC consigue mucha de su fuerza aprovechando los sentimientos en contra del presidente Jonathan en el norte musulm\u00e1n y las quejas entre los yoruba, que sienten que la administraci\u00f3n de Jonathan los ha ignorado en asuntos pol\u00edticos clave. Las acusaciones de corrupci\u00f3n contra cargos importantes del PDP ser\u00e1n armas muy poderosas en manos del APC, sobre todo con la elecci\u00f3n de Buhari (considerado un pol\u00edtico no corrupto) como candidato presidencial del partido. No obstante, es un partido fr\u00e1gil que s\u00f3lo parece estar unido por dos intereses: arrebatarle la presidencia a Jonathan o que el poder sea \u00abdevuelto\u00bb al norte. Aunque se espera que las elecciones sean muy competitivas, las singularidades existentes siguen favoreciendo al presidente Jonathan.<\/p>\n

Qu\u00e9 deber\u00eda hacerse en 2015: evitar el colapso<\/strong>
\nDada la importancia del poder pol\u00edtico en Nigeria, las elecciones, casi como todas las elecciones del pa\u00eds, ser\u00e1n contenciosas y es probable que los que resulten perdedores argumenten que los resultados se han obtenido de manera fraudulenta. Por lo tanto, es probable que se produzca violencia poselectoral en el norte si el APC pierde as\u00ed como tambi\u00e9n es probable que surjan nuevos militantes en la zona m\u00e1s conflictiva del Delta del N\u00edger si Jonathan pierde.<\/p>\n

La principal preocupaci\u00f3n residir\u00e1 en si las elecciones se estancan durante un per\u00edodo de tiempo prolongado o si la escala de violencia poselectoral sobrepasa ciertos l\u00edmites. Con este panorama, hay que estar muy atento a posibles militares imprudentes que aprovechen la oportunidad para causar problemas, sobre todo si el conflicto de Boko Haram sigue sin solucionarse.<\/p>\n

La cuesti\u00f3n es: \u00bfc\u00f3mo puede Nigeria evitar que las elecciones de 2015 resulten en una implosi\u00f3n para el propio pa\u00eds cuando hay tanto en juego? A pesar de las disparatadas teor\u00edas<\/a> que dicen que Nigeria se desintegrar\u00e1 en el a\u00f1o 2015, lo m\u00e1s probable es que las elecciones vengan y vayan de un lado para otro y el pa\u00eds siga con los problemas pol\u00edticos que tanto tiempo lleva arrastrando. Es un pa\u00eds experto en estar al borde del precipicio. Ha superado crisis de mayor envergadura entre las que se puede citar una guerra civil (1967-1970). Y es que puede que el pa\u00eds est\u00e9 c\u00f3modo colgando de un precipicio sin caerse.<\/p>\n

Para minimizar las posibilidades de que las elecciones envuelvan al pa\u00eds en una espiral de caos y violencia, son imprescindibles los preparativos de antes y de despu\u00e9s de las propias elecciones. Entre estos preparativos se incluye el poner a punto y revisar el censo electoral al menos un mes antes del d\u00eda de las votaciones. La comisi\u00f3n electoral deber\u00eda, asimismo, desarrollar un sistema de alarma resistente en aquellas \u00e1reas donde pueda haber problemas log\u00edsticos y en donde la violencia pre- y poselectoral sea m\u00e1s propensa. Se deber\u00eda permitir a personas de confianza, locales o internacionales, supervisar las elecciones para asegurar que el proceso electoral sea transparente. Tambi\u00e9n deber\u00eda colocarse en zonas inestables a personal de seguridad capacitado para prevenir o detener los posibles arranques de violencia.<\/p>\n

A largo plazo, Nigeria deber\u00eda elaborar estrategias m\u00e1s efectivas para hacer frente a las crisis en el proceso de construcci\u00f3n de su naci\u00f3n, el cual ha llevado a casi todas las secciones del pa\u00eds a sentirse marginadas o alienadas del proyecto nigeriano. Adem\u00e1s, el pa\u00eds deber\u00eda encontrar formas m\u00e1s efectivas de hacer frente al terrorismo de Boko Haram as\u00ed como tambi\u00e9n embarcarse en reformas pol\u00edticas para que los procesos electorales resulten menos contenciosos.<\/p>\n

Jideofor Adibe es profesor titular en la Universidad de Nasarawa (Nigeria), editor en la publicaci\u00f3n acad\u00e9mica <\/em>African Renaissance y coeditor del <\/em>Journal of African Foreign Affairs.<\/p>\n

[box]Este art\u00edculo forma parte del informe\u00a0Foresight Africa 2015<\/a>, elaborado por Brookings Institution<\/a><\/strong>, y ha sido traducido al espa\u00f1ol por Casa \u00c1frica en colaboraci\u00f3n con este centro de investigaci\u00f3n. Las opiniones expresadas en Foresight Africa 2015 son exclusivamente de sus autores y no de Brookings Institution. Traducci\u00f3n: Yanira Santana[\/box]<\/p>\n

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