{"id":15538,"date":"2021-07-26T09:18:52","date_gmt":"2021-07-26T08:18:52","guid":{"rendered":"https:\/\/www.esafrica.es\/?p=15538"},"modified":"2021-07-26T09:23:02","modified_gmt":"2021-07-26T08:23:02","slug":"la-clave-esta-en-rebeca","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.esafrica.es\/pt-pt\/economia-desarrollo\/la-clave-esta-en-rebeca\/","title":{"rendered":"La clave est\u00e1 en REBECA"},"content":{"rendered":"\n

Es fundamental y necesaria una mejora del Registro de Buques y Empresas Navieras de Canarias ante la urgente necesidad de diversificar nuestra econom\u00eda y aprovechar el potencial que toda la econom\u00eda azul tiene para nuestro Archipi\u00e9lago.<\/em><\/p><\/blockquote>\n\n\n\n

Aprovecho uno de los grandes t\u00edtulos del maestro de la novela hist\u00f3rica, Ken Follet<\/a>, La clave est\u00e1 en Rebeca<\/em>, que cuenta la historia de un esp\u00eda infiltrado en El Cairo durante la Segunda Guerra Mundial, para hacer un juego de palabras que me viene muy bien para resaltar el mensaje de lo que la econom\u00eda canaria se juega con el impulso y mejora del Registro Especial de Buques y Empresas Navieras de Canarias<\/a> (el REC, aunque muchos lo conocen como REBECA). Estoy seguro de que muchos ciudadanos se preguntan qu\u00e9 es el REBECA.<\/p>\n\n\n\n

En una \u00e9poca en la que la pandemia ha expuesto nuestra m\u00e1s que absoluta debilidad y dependencia del sector tur\u00edstico, es muy frustrante que herramientas que podr\u00edan constituir un enorme acicate para la diversificaci\u00f3n econ\u00f3mica de Canarias y que podr\u00edan desatar el enorme potencial de la llamada econom\u00eda azul<\/em> en nuestro archipi\u00e9lago, est\u00e9n desaprovechadas, mal gestionadas y sean v\u00edctimas de una mara\u00f1a burocr\u00e1tica que acaba desincentivando su uso.<\/p>\n\n\n\n

Perm\u00edtanme recordarles qu\u00e9 es el Registro Especial de Buques de Canarias porque, ante todo, es un instrumento de pol\u00edtica econ\u00f3mica, al establecer un marco normativo para que los barcos que en \u00e9l se registren lo hagan bajo pabell\u00f3n espa\u00f1ol.<\/p>\n\n\n\n

Recuerden que cualquier barco que transporte mercanc\u00edas por el mundo debe navegar bajo una bandera, que es donde est\u00e1 registrado. Muchos, gran parte de ellos, lo hacen bajo las llamadas banderas de conveniencia. Lo podemos ver en nuestros puertos, donde atracan multitud de embarcaciones con banderas de pa\u00edses como Malta, Bahamas o Chipre o, incluso, pa\u00edses africanos como Liberia (con cerca de 3500 mercantes navegando por el mundo bajo su bandera). Es f\u00e1cil de ver el nombre del puerto de abanderamiento en grandes letras en la popa del barco.<\/p>\n\n\n\n

Lo hacen por algo tan sencillo como que registrarse es muy barato, los impuestos son bajos (o directamente inexistentes) y adem\u00e1s pueden contratar mano de obra muy barata, en ocasiones escandalosa e injustamente barata, hasta el punto de que los abandonos de tripulaciones de armadores por todo el mundo han hecho que estas banderas est\u00e9n en estos momentos severamente cuestionadas.<\/p>\n\n\n\n

A principios de los a\u00f1os 90 del siglo pasado, la Comisi\u00f3n Europea<\/a> autoriz\u00f3 a los Estados miembros a constituir segundos registros (registros especiales) que permitiesen una flexibilizaci\u00f3n en las exigencias laborales, fiscales y de seguridad que ten\u00edan los registros ordinarios, en una medida pensada para frenar la masiva huida de buques hacia banderas de conveniencia. En Espa\u00f1a, ese registro especial se autoriz\u00f3 en Canarias: el REBECA.<\/p>\n\n\n\n

Personalmente, estuve muy implicado en su creaci\u00f3n, puesto que era senador y ponente de la Ley de Puertos del Estado y de la Marina Mercante, logrando introducir la enmienda con la que se consigui\u00f3 su creaci\u00f3n, tal como describ\u00ed en una monograf\u00eda que publiqu\u00e9 a\u00f1os atr\u00e1s. El REBECA naci\u00f3 con una serie de incentivos y bonificaciones fiscales y sociales vinculadas a nuestro R\u00e9gimen Econ\u00f3mico y Fiscal (REF)<\/a>.<\/p>\n\n\n\n

El REBECA se ha erigido en el principal instrumento de la pol\u00edtica mar\u00edtima en los \u00faltimos a\u00f1os. Ha sido el elemento clave que ha permitido no solo detener el largo y grave declive que la flota mercante espa\u00f1ola experiment\u00f3 durante la d\u00e9cada de los 80 y la primera mitad de los 90, sino que los incentivos fiscales con los que se dot\u00f3 (insisto, vinculados a nuestro REF y normas posteriores) sirvieron para mejorar la situaci\u00f3n econ\u00f3mica de las empresas navieras y esencialmente las de los tripulantes de los buques matriculados en las islas Canarias, que vieron mejorar sustancialmente sus retribuciones.  <\/p>\n\n\n\n

Si bien no son unos incentivos nada desde\u00f1ables, lo cierto es que no han sido suficientes para que este Registro explote todo su potencial: ser una herramienta de enorme impulso para nuestros puertos y un acicate para la creaci\u00f3n de empleo en Canarias. <\/p>\n\n\n\n

Recientemente, en la puesta en marcha del Consejo Asesor para la Promoci\u00f3n Estrat\u00e9gica y Comercial de Canarias (el antiguo CAPCAO, ahora llamado CAPECC)<\/a> traslad\u00e9 a ese Consejo, con presencia de la secretaria de Estado de Comercio, mis aportaciones a este respecto. <\/p>\n\n\n\n

Es importante recordar que en la actualidad solo la mitad de la flota espa\u00f1ola navega bajo bandera de pabell\u00f3n espa\u00f1ol. En el a\u00f1o 1992, cuando se aprob\u00f3 la ley, el 90 % del tonelaje de registro bruto de la flota mercante espa\u00f1ola estaba matriculada en, llam\u00e9mosle as\u00ed sin rubor, para\u00edsos fiscales, por lo que consecuentemente dejaban de estar bajo el control de la administraci\u00f3n mar\u00edtima espa\u00f1ola.  <\/p>\n\n\n\n

La creaci\u00f3n del REBECA permiti\u00f3, pues, la vuelta a Espa\u00f1a de sus propios barcos. Recuerdo que la normativa comunitaria solo permit\u00eda un segundo registro en cada pa\u00eds, y en ese momento tanto vascos como gallegos aspiraban a residenciar el registro en Bilbao y Vigo, respectivamente. Gracias a nuestro REF, pudimos llevarnos el registro hacia Canarias.  <\/p>\n\n\n\n

La competencia entre los pa\u00edses europeos para conseguir matriculaciones de barcos en su registro es feroz. Recuerdo que, al tiempo que Espa\u00f1a cre\u00f3 el REBECA (como Registro Especial), Portugal hizo lo mismo desde Madeira, otra regi\u00f3n ultraperif\u00e9rica. Y unos a\u00f1os m\u00e1s adelante, dos de nuestros m\u00e1s duros competidores, Chipre y Malta, ingresaron en la UE<\/a>. A d\u00eda de hoy, desde la perspectiva mar\u00edtima, siguen actuando como para\u00edsos fiscales.<\/p>\n\n\n\n

Cu\u00e1nto me satisface pasear por el puerto de Barcelona, por ejemplo, y constatar la gran cantidad de barcos que, en su popa y acompa\u00f1ando al nombre, figura el nombre del puerto de matr\u00edcula, bien sea Las Palmas de Gran Canaria o Santa Cruz de Tenerife. Los barcos de la compa\u00f1\u00eda Balearia (que cubren trayectos en el Mediterr\u00e1neo) son un buen ejemplo de ello.<\/p>\n\n\n\n

Lo que se est\u00e1 pidiendo ahora es una mejora del REBECA, algo clave para impulsar y diversificar nuestra econom\u00eda. Las mejoras que se reclaman pasan, por ejemplo, por centralizar en una \u00fanica entidad (en forma de entidad p\u00fablica empresarial) todas las funciones y competencias administrativas relativas a los buques REC, una ventanilla \u00fanica<\/em> que evite la actual dispersi\u00f3n de la documentaci\u00f3n entre diversos ministerios (Fomento<\/a>, Trabajo<\/a>, Migraciones y Seguridad Social<\/a>, Justicia<\/a>, Pol\u00edtica Territorial y Funci\u00f3n P\u00fablica<\/a>, Asuntos Exteriores<\/a> e Interior<\/a>). Adem\u00e1s, hacen falta cambios normativos que hagan m\u00e1s competitivo y atractivo el registro para toda la flota espa\u00f1ola de navieros y armadores, y tambi\u00e9n son necesarias mejoras tecnol\u00f3gicas y de gesti\u00f3n de todos los tr\u00e1mites necesarios para agilizar su operativa.<\/p>\n\n\n\n

Siempre he lamentado, en m\u00faltiples intervenciones p\u00fablicas, la necesidad de modernizar la estructura administrativa y gestora respecto a los m\u00faltiples aspectos vinculados a la mar. Sirva como ejemplo que en los \u00faltimos a\u00f1os se han creado agencias estatales en el sector ferroviario (Agencia Estatal de Seguridad Ferroviaria<\/a>) o en el aeron\u00e1utico (Agencia Estatal de Seguridad A\u00e9rea<\/a>), mientras que en el sector mar\u00edtimo nos hemos quedado parados.<\/p>\n\n\n\n

Todas estas necesarias modificaciones para la mejora del registro surgen del conocimiento directo de las propias navieras, que a trav\u00e9s de diversos estudios han evidenciado que el actual REBECA es muy poco competitivo. Y hacerlo m\u00e1s competitivo se traduce en un algo muy palpable: m\u00e1s barcos matriculados en Canarias supone importantes ingresos para la hacienda p\u00fablica, un mejor control de la calidad de nuestras aguas (al estar esos barcos supeditados a las exigencias ambientales de un pa\u00eds con sensibilidad en este aspecto) y, adem\u00e1s, empleos directos en los puertos canarios.<\/p>\n\n\n\n

Sin duda, un buen refuerzo del REBECA podr\u00eda dar grandes alegr\u00edas a nuestra econom\u00eda y especialmente a nuestra econom\u00eda azul<\/em>, que tiene un potencial enorme que en los pr\u00f3ximos a\u00f1os deber\u00edamos explotar, entre otras cosas, con la reforma del REBECA y el acceso a los nuevos fondos europeos de recuperaci\u00f3n por la pandemia, con la consiguiente potenciaci\u00f3n de nuestros puertos ante los tr\u00e1ficos mar\u00edtimos que nos conectan con toda el \u00c1frica occidental.<\/p>\n\n\n\n

<\/p>\n\n\n\n

Jos\u00e9 Segura Clavell<\/a> es director general de Casa \u00c1frica<\/a> y fue publicado en Kiosco Insular<\/a> el 23 de julio de 2021.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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