{"id":17889,"date":"2023-07-10T11:41:08","date_gmt":"2023-07-10T10:41:08","guid":{"rendered":"https:\/\/www.esafrica.es\/?p=17889"},"modified":"2025-09-18T10:51:57","modified_gmt":"2025-09-18T09:51:57","slug":"algunas-consideraciones-juridicas-sobre-la-zona-de-salvamento-maritimo-de-canarias","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.esafrica.es\/pt-pt\/migraciones-sociedad-africana\/algunas-consideraciones-juridicas-sobre-la-zona-de-salvamento-maritimo-de-canarias\/","title":{"rendered":"Algunas consideraciones jur\u00eddicas sobre la zona de Salvamento Mar\u00edtimo de Canarias"},"content":{"rendered":"\n
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El naufragio de la embarcaci\u00f3n neum\u00e1tica que se produjo el pasado 21 de junio a unas 40 millas n\u00e1uticas de la costa de El Ai\u00fan se podr\u00eda haber evitado en caso de que se hubiera actuado de manera diligente<\/em><\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n

El naufragio de la embarcaci\u00f3n neum\u00e1tica que se produjo el pasado 21 de junio a unas 40 millas n\u00e1uticas de la costa de El Ai\u00fan, en la que viajaban unas 60 personas rumbo a Canarias y que cost\u00f3 la vida a 36 de ellas por la tardanza del rescate, ha suscitado un debate en los medios de comunicaci\u00f3n y en la sociedad acerca de si correspond\u00eda a Espa\u00f1a o a Marruecos la responsabilidad de coordinar el salvamento de esos seres humanos que estaban en peligro en el mar; pues resulta evidente que esa tragedia se podr\u00eda haber evitado en caso de que se hubiera actuado de manera diligente.<\/p>\n\n\n\n

Este suceso triste e irreparable, adem\u00e1s de causar gran conmoci\u00f3n social, ha puesto en cuesti\u00f3n cuales son los l\u00edmites de la zona SAR de Canarias (Search And Rescue<\/em>, en sus siglas en ingl\u00e9s), a ra\u00edz de unas conversaciones difundidas por la Cadena SER entre el piloto del avi\u00f3n de SASEMAR que avist\u00f3 la neum\u00e1tica y los responsables del Centro de Coordinaci\u00f3n de Salvamento de Las Palmas. En el audio se aprecia una discrepancia entre los interlocutores respecto a la posici\u00f3n GPS del bote inflable que seg\u00fan el centro de coordinaci\u00f3n se encontraba en zona SAR \u201csolapada\u201d y seg\u00fan el piloto \u201cdentro de nuestra zona\u201d. En el\u00a0comunicado de prensa<\/a>\u00a0posterior emitido por la empresa estatal de Salvamento Mar\u00edtimo se explica que la alerta del siniestro se produjo en una zona SAR \u201ccompartida\u201d entre Espa\u00f1a y Marruecos y que se actu\u00f3 de conformidad con los procedimientos de coordinaci\u00f3n establecidos en la normativa internacional. En este art\u00edculo, evitando entrar en pol\u00e9micas, se pretende tan solo realizar un sucinto an\u00e1lisis jur\u00eddico de la cuesti\u00f3n, desde la perspectiva del Derecho Internacional del Mar.<\/p>\n\n\n\n

\"\"<\/figure>\n\n\n\n

LA NORMATIVA INTERNACIONAL SOBRE SALVAMENTO MAR\u00cdTIMO<\/h2>\n\n\n\n

El derecho consuetudinario mar\u00edtimo impon\u00eda a los capitanes de un buque el deber moral de auxiliar a quienes estuvieran en peligro en el mar. Esta obligaci\u00f3n se ha consagrado normativamente en algunos tratados internacionales relacionados con el salvamento mar\u00edtimo, que repasar\u00e9 brevemente.<\/p>\n\n\n\n

El organismo m\u00e1s antiguo es la Organizaci\u00f3n Mar\u00edtima Internacional (OMI) que es una Agencia especializada de NN. UU. con sede en Londres. Fue creada en 1948 con el nombre de Organizaci\u00f3n Consultiva Mar\u00edtima Internacional, que entr\u00f3 en funcionamiento diez a\u00f1os m\u00e1s tarde, adoptando su actual denominaci\u00f3n en 1982. Seg\u00fan el convenio constitutivo sus objetivos principales consisten en promover la cooperaci\u00f3n entre los Estados para elaborar propuestas de convenciones y acuerdos internacionales a fin de regular el transporte mar\u00edtimo, garantizar la seguridad de la navegaci\u00f3n y prevenir la contaminaci\u00f3n del medio marino.<\/p>\n\n\n\n

En el seno de la OMI se han adoptado algunos convenios mar\u00edtimos para coordinar las obligaciones de los Estados ribere\u00f1os en materia de b\u00fasqueda y salvamento. La primera Convenci\u00f3n en este \u00e1mbito fue el Convenio para la Seguridad de la Vida Humana en el Mar de 1974 (Convenio SOLAS) que instaba a los Estados parte a establecer instalaciones y servicios de b\u00fasqueda y salvamento para socorrer a las personas que se encuentren en peligro en el mar pr\u00f3ximo a sus costas.<\/p>\n\n\n\n

No obstante, el instrumento m\u00e1s importante y espec\u00edfico es el Convenio SAR de 1979, enmendado en 2004, el cual instaura un sistema internacional para las operaciones de b\u00fasqueda y salvamento, dividido en \u00e1reas mar\u00edtimas gestionadas por los pa\u00edses ribere\u00f1os, de manera que cuando ocurra un accidente en el mar, el salvamento de las personas que necesiten ser auxiliadas sea coordinado por el servicio especializado de la zona en que se produzca. La distribuci\u00f3n de estas zonas SAR se lleva a cabo con arreglo a razones operativas de eficacia, en funci\u00f3n de la disponibilidad y el alcance de los medios de salvamento de los pa\u00edses costeros adheridos al Convenio SAR, que notifican unilateralmente a la OMI la superficie mar\u00edtima de su responsabilidad. Estas \u00e1reas de salvamento no prejuzgan ni tienen que ver con la delimitaci\u00f3n de los espacios mar\u00edtimos de soberan\u00eda o jurisdicci\u00f3n de los Estados ribere\u00f1os, los cuales se rigen por la Convenci\u00f3n de Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar de 1982 (CONVEMAR), cuyo art\u00edculo 98 obliga al capit\u00e1n de un buque a prestar auxilio a toda persona que se encuentre en peligro de desaparecer en el mar y fomenta igualmente la creaci\u00f3n de servicios de b\u00fasqueda y salvamento, incidiendo en la necesidad de cooperaci\u00f3n entre los Estados vecinos, con independencia de las \u00e1reas concretas que tengan asignadas.<\/a><\/p>\n\n\n\n

Junto con las enmiendas a los Convenios SOLAS y SAR se adopt\u00f3 por el Comit\u00e9 de Seguridad Mar\u00edtima la Resoluci\u00f3n MSC. 167(78) que contiene las directrices para orientar a los gobiernos y capitanes de buques respecto a su actuaci\u00f3n con las personas rescatadas en el mar. Por otra parte, la OMI elabor\u00f3 un completo manual de los servicios aeron\u00e1uticos y mar\u00edtimos de b\u00fasqueda y salvamento internacionales (manual IAMSAR) sobre la organizaci\u00f3n, coordinaci\u00f3n y medios de las misiones, el cual consta de tres vol\u00famenes. En el Convenio SAR tambi\u00e9n se exhorta a los Estados vecinos a concertar acuerdos para el establecimiento de regiones de b\u00fasqueda y salvamento, la utilizaci\u00f3n mancomunada de los medios disponibles y la adopci\u00f3n de procedimientos comunes.<\/p>\n\n\n\n

Por lo tanto, en una emergencia en el mar lo m\u00e1s importante es salvar vidas, utilizando los medios m\u00e1s pr\u00f3ximos y eficaces de que se disponga en cada momento. Los pa\u00edses tienen el deber general de colaborar y coordinarse de la manera que resulte m\u00e1s adecuada para socorrer a las personas en peligro, con independencia de que el suceso ocurra en el espacio mar\u00edtimo de un determinado Estado o en aguas internacionales. No obstante y como ya se ha dicho, los Estados parte del Convenio SAR deben comunicar a la OMI las zonas de las que se responsabilizan para prestar servicios de b\u00fasqueda y salvamento. El Comit\u00e9 de Seguridad Mar\u00edtima dividi\u00f3 los oc\u00e9anos en 13 \u00e1reas que est\u00e1n asociadas con los centros de coordinaci\u00f3n que han de hacerse cargo de esas tareas.<\/p>\n\n\n\n

En consecuencia, el Estado en cuya zona SAR se haya producido la alerta asume, a trav\u00e9s de su centro de coordinaci\u00f3n, la responsabilidad de dirigir y coordinar todas las labores de b\u00fasqueda, salvamento y rescate. Cualquier buque cercano al suceso que sea movilizado para prestar ayuda u otros centros pr\u00f3ximos han de ponerse a disposici\u00f3n del centro coordinador de la zona.<\/p>\n\n\n\n

LAS ZONAS SAR DE ESPA\u00d1A Y MARRUECOS<\/h2>\n\n\n\n

Espa\u00f1a se adhiri\u00f3 al Convenio SAR en 1993 y notific\u00f3 a la OMI que el \u00e1rea de responsabilidad de salvamento espa\u00f1ola se extiende sobre una superficie marina de un mill\u00f3n y medio de kil\u00f3metros cuadrados que se dividen en 4 zonas: Atl\u00e1ntico, Estrecho, Mediterr\u00e1neo y Canarias, gestionadas por la empresa p\u00fablica SASEMAR, a trav\u00e9s de sus 20 centros de salvamento mar\u00edtimo que act\u00faan como centros de coordinaci\u00f3n espa\u00f1oles del Convenio SAR. La Sociedad de Salvamento y Seguridad Mar\u00edtima (SASEMAR) est\u00e1 adscrita al Ministerio de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana, a trav\u00e9s de la Direcci\u00f3n General de la Marina Mercante. Entr\u00f3 en funcionamiento en 1993 y su actividad principal consiste en salvar vidas humanas en la mar, pero se ocupa tambi\u00e9n de la prevenci\u00f3n y lucha contra la contaminaci\u00f3n del medio marino y de prestar ayuda al tr\u00e1fico mar\u00edtimo. La zona de Canarias es la m\u00e1s amplia de todas, se gestiona a trav\u00e9s de los Centros de Coordinaci\u00f3n de Salvamento Mar\u00edtimo de Tenerife y Las Palmas e incluye la franja mar\u00edtima adyacente a toda la costa del S\u00e1hara Occidental como puede verse es esta imagen.<\/p>\n\n\n\n

\"Fuente:
Fuente: web oficial de SASEMAR<\/a><\/em><\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n

Marruecos, por su parte, ratific\u00f3 el Convenio SAR en 1999 y notific\u00f3 a la OMI en 2011 sus zonas de responsabilidad, entre las que se encuentra la regi\u00f3n del Atl\u00e1ntico Sur que est\u00e1 asociada al centro coordinador de Dahkla. Esa zona comprende el espacio mar\u00edtimo que proyecta la costa del S\u00e1hara Occidental y se solapa, en esa parte, con la zona de Canarias. En los mapas publicados por la OMI figura esa franja de mar como un \u00e1rea de salvamento mar\u00edtimo superpuesta (overlap<\/em>) entre Espa\u00f1a y Marruecos, seg\u00fan se puede apreciar en el siguiente enlace que da acceso a la Circular de la OMI (RAE.8\/Circ.3) de 17 de junio de 2011 que recoge las notificaciones efectuadas por los Gobiernos y contiene la informaci\u00f3n sobre las zonas SAR y la disponibilidad de los servicios de salvamento en el mundo.<\/p>\n\n\n\n

\"Fuente:
Fuente: OIM<\/a>. SAR.8\/Circ.3 Annex 4, page 6<\/em><\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n

A la vista de lo anterior, es posible que se haya originado cierta confusi\u00f3n sobre los l\u00edmites del \u00e1rea de salvamento de Canarias, teniendo en cuenta que en los informes de SASEMAR, publicados en la web oficial y en su informaci\u00f3n en redes sociales, se omite que la franja mar\u00edtima de la fachada atl\u00e1ntica correspondiente al territorio aut\u00f3nomo del S\u00e1hara Occidental es una zona compartida con Marruecos, la cual se solapa con la zona canaria.<\/p>\n\n\n\n

Aunque tanto Espa\u00f1a como Marruecos pertenecen a la OMI y son parte del Convenio SAR que exhorta a los Estados vecinos a concertar acuerdos para el establecimiento de regiones de b\u00fasqueda y salvamento, la utilizaci\u00f3n mancomunada de los medios disponibles y la adopci\u00f3n de procedimientos comunes, no consta que exista acuerdo alguno al respecto.<\/p>\n\n\n\n

En el caso que nos ocupa, considero que el comunicado que explica la actuaci\u00f3n de SASEMAR se ajusta a la normativa internacional ya que el centro de Las Palmas atendi\u00f3 el aviso de emergencia de la neum\u00e1tica y moviliz\u00f3 un avi\u00f3n para localizarla. Cuando la avist\u00f3, comprob\u00f3 que la embarcaci\u00f3n se encontraba a flote sin personas en el agua, a una distancia de 40 millas de la costa del S\u00e1hara y a 88 millas de Gran Canaria, en la zona de salvamento solapada con Marruecos. Ante la mayor cercan\u00eda de la neum\u00e1tica con la costa africana y dado que la incidencia estaba localizada en un \u00e1rea de responsabilidad compartida, se comunic\u00f3 la informaci\u00f3n al centro de coordinaci\u00f3n marroqu\u00ed, el cual se hizo responsable del salvamento, teniendo en cuenta que la Guardamar \u201cCal\u00edope\u201d estaba tambi\u00e9n a 40 millas de distancia de la neum\u00e1tica y acababa de rescatar a 63 personas en el mar que precisaban atenci\u00f3n en tierra.<\/p>\n\n\n\n

A partir del momento en que el centro de coordinaci\u00f3n marroqu\u00ed asumi\u00f3 la responsabilidad de proceder al rescate de los ocupantes de la lancha inflable, el siniestro qued\u00f3 bajo su control y ces\u00f3 la obligaci\u00f3n del centro de Las Palmas, que se ofreci\u00f3 a colaborar en lo que le fuera requerido.<\/p>\n\n\n\n

No quiero terminar sin decir que el servicio de Salvamento Mar\u00edtimo espa\u00f1ol est\u00e1 considerado como uno de los mejores del mundo. Dispone de modernos equipamientos y est\u00e1 asistido por profesionales altamente cualificados y comprometidos con su trabajo de salvar vidas en el mar. La labor que desarrolla goza de gran prestigio a nivel nacional e internacional.<\/p>\n\n\n\n

Art\u00edculo redactado por \u00c1ngel Llorente, jurista, y publicado el 10 de julio de 2023 en Diario de Avisos<\/a>.<\/em>\u00a0<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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