{"id":35229,"date":"2025-12-16T14:10:46","date_gmt":"2025-12-16T13:10:46","guid":{"rendered":"https:\/\/www.esafrica.es\/?p=35229"},"modified":"2025-12-18T16:58:33","modified_gmt":"2025-12-18T15:58:33","slug":"cedeao-50-anos-despues-los-desafios-de-democracia-paz-y-seguridad-en-una-region-en-transformacion","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.esafrica.es\/pt-pt\/politica-geopolitica\/cedeao-50-anos-despues-los-desafios-de-democracia-paz-y-seguridad-en-una-region-en-transformacion\/","title":{"rendered":"CEDEAO, 50 a\u00f1os despu\u00e9s: los desaf\u00edos de democracia, paz y seguridad en una regi\u00f3n en transformaci\u00f3n"},"content":{"rendered":"\n

En 2025 se cumplen 50 a\u00f1os de la creaci\u00f3n de la CEDEAO<\/a>, una fecha simb\u00f3lica que coincide con uno de los cambios m\u00e1s profundos en la historia reciente de \u00c1frica Occidental: la salida efectiva de Burkina Faso, Mali y N\u00edger<\/a>, hoy agrupados en la Alianza de Estados del Sahel (AES)<\/a>. Este hecho no s\u00f3lo marca un punto de ruptura en la integraci\u00f3n regional, sino que reconfigura el equilibrio de seguridad en un espacio marcado por amenazas transfronterizas.\u00a0<\/h2>\n\n\n\n

Por otro lado, un nuevo y controvertido golpe de Estado en Guinea-Bissau <\/a>a finales de noviembre de 2025, depusieron al presidente Embal\u00f3 tras unas elecciones disputadas, refuerza la percepci\u00f3n de un ciclo de inestabilidad pol\u00edtica y fragilidad democr\u00e1tica en \u00c1frica Occidental.<\/p>\n\n\n\n

Hasta hoy, la CEDEAO hab\u00eda sido el marco central de cooperaci\u00f3n econ\u00f3mica, de integraci\u00f3n y de gesti\u00f3n de conflictos, pero la retirada de tres pa\u00edses clave del Sahel abre un periodo de incertidumbre sobre la arquitectura regional de paz y seguridad y obliga a repensar c\u00f3mo se afrontan desaf\u00edos transfronterizos como el terrorismo o el crimen organizado.<\/p>\n\n\n\n

De la integraci\u00f3n econ\u00f3mica a la gesti\u00f3n de conflictos y la priorizaci\u00f3n de la estabilidad democr\u00e1tica<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Cuando se fund\u00f3 en 1975, la CEDEAO ten\u00eda una misi\u00f3n principalmente econ\u00f3mica orientada a reducir barreras arancelarias y facilitar la libre circulaci\u00f3n de personas, bienes y servicios. El Protocolo de 1979 formaliz\u00f3 este objetivo al garantizar a los ciudadanos el derecho a desplazarse, residir y establecerse sin visado. Con el tiempo, las crisis internas revelaron los l\u00edmites de un enfoque exclusivamente econ\u00f3mico, mostrando que la integraci\u00f3n depend\u00eda de la estabilidad pol\u00edtica y abriendo paso de manera gradual a una CEDEAO que se preocupa por los conflictos de su regi\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

Ese giro comenz\u00f3 a consolidarse en los a\u00f1os noventa con la guerra civil de Liberia, que llev\u00f3 a la creaci\u00f3n del Grupo de Supervisi\u00f3n del Alto el Fuego (<\/strong>ECOMOG)<\/strong><\/a>. Las intervenciones en Sierra Leona y Guinea-Bissau convierten a la CEDEAO en uno de los primeros bloques subregionales africanos en desplegar fuerzas militares multinacionales para gestionar conflictos internos. Aunque estas operaciones enfrentaron desaf\u00edos como la financiaci\u00f3n irregular, sentaron un precedente al otorgar a la CEDEAO un papel de garante de la estabilidad, consolidado con la reforma del Tratado en 1993 y el Mecanismo de Prevenci\u00f3n, Gesti\u00f3n, Resoluci\u00f3n de Conflictos, Mantenimiento de la Paz y Seguridad de 1999, que le otorg\u00f3 un marco formal de actuaci\u00f3n ante agresiones externas y crisis internas, y con el Protocolo de 2001, que estableci\u00f3 est\u00e1ndares de gobernanza democr\u00e1tica y reforz\u00f3 la posibilidad de sancionar golpes de Estado.<\/p>\n\n\n\n

Una de las aplicaciones m\u00e1s reconocidas de este nuevo marco fue su intervenci\u00f3n en Gambia en 2017. Gracias a una combinaci\u00f3n de presi\u00f3n diplom\u00e1tica y fuerza cre\u00edble, la CEDEAO facilit\u00f3 la salida del presidente Jammeh<\/a> tras su derrota electoral y la transferencia de poder. La intervenci\u00f3n consolid\u00f3 la idea de que la organizaci\u00f3n pod\u00eda actuar con eficacia frente a crisis pol\u00edticas, lo que explica que optara nuevamente por sanciones y amenazas de intervenci\u00f3n ante los golpes de Estado m\u00e1s recientes en el Sahel.\u00a0<\/p>\n\n\n\n

Sin embargo, el Sahel vive un contexto mucho m\u00e1s complejo, marcado por la expansi\u00f3n del yihadismo, el desgaste acumulado por a\u00f1os de inseguridad y un creciente rechazo interno a la influencia exterior, un entorno muy distinto al que rode\u00f3 la intervenci\u00f3n en Gambia.<\/p>\n\n\n\n

La crisis de seguridad en el espacio saheliano y a la creaci\u00f3n de la AES<\/strong><\/p>\n\n\n\n

La persistente inseguridad en el Sahel ha sido un factor determinante en la transformaci\u00f3n del panorama pol\u00edtico de la regi\u00f3n. Desde 2012, la expansi\u00f3n del yihadismo ha convertido al Sahel en una de las regiones m\u00e1s inestables del continente. Grupos vinculados a Al Qaeda y al Estado Isl\u00e1mico han aprovechado la debilidad institucional y las tensiones locales para extenderse desde zonas perif\u00e9ricas a nuevos territorios e incluso consolidarse en el norte de los pa\u00edses costeros, particularmente en Ben\u00edn y Togo.<\/p>\n\n\n\n

Pese a iniciativas nacionales e internacionales como MINUSMA<\/a>, la operaci\u00f3n Barkhane<\/a> o el G5 Sahel,<\/a> la inseguridad continu\u00f3 aumentando, alimentando el desgaste social y debilitando la confianza en las \u00e9lites civiles. Este contexto facilit\u00f3 la llegada al poder de los militares en Mal\u00ed, Burkina Faso y N\u00edger, que justificaron sus golpes como respuesta a la incapacidad de los gobiernos anteriores para frenar la violencia y a la dependencia de modelos de seguridad promovidos por socios externos. Las sanciones de la CEDEAO y particularmente la amenaza del uso de la fuerza tras el golpe de N\u00edger, reforzaron su discurso soberanista y aumentaron la percepci\u00f3n de la organizaci\u00f3n como instrumento de presi\u00f3n externa. La contestaci\u00f3n a la organizaci\u00f3n regional no procede \u00fanicamente de los reg\u00edmenes militares. Una parte de la sociedad civil y de la juventud urbana cuestiona una arquitectura regional percibida como poco transparente, muy centrada en los jefes de Estado y distante de las preocupaciones cotidianas de las poblaciones, especialmente en contextos de inseguridad, precariedad y ausencia de servicios b\u00e1sicos. La combinaci\u00f3n de golpes de Estado, reformas constitucionales controvertidas y respuestas percibidas como incoherentes ha debilitado la legitimidad del sistema regional en su conjunto.<\/p>\n\n\n\n

La fractura pol\u00edtica se profundiz\u00f3 y abri\u00f3 paso a la creaci\u00f3n en 2023 de la Alianza de Estados del Sahel (AES), inicialmente concebida como un pacto de defensa mutua ante un posible despliegue en N\u00edger, pero que pronto evolucion\u00f3 hacia una confederaci\u00f3n con ambiciones m\u00e1s amplias en seguridad, pol\u00edtica exterior o cooperaci\u00f3n econ\u00f3mica.<\/p>\n\n\n\n

En enero de 2024, Mal\u00ed, Burkina Faso y N\u00edger anunciaron formalmente su salida de la CEDEAO y consolidaron as\u00ed su apuesta por una forma alternativa de integraci\u00f3n como acto de recuperaci\u00f3n de soberan\u00eda y de rechazo a medidas coercitivas. A pesar de sus avances desde su creaci\u00f3n en 2023, el nuevo bloque enfrenta limitaciones estructurales importantes: los tres pa\u00edses atraviesan crisis de seguridad, cuentan con capacidades institucionales fr\u00e1giles, dependen de gobiernos de transici\u00f3n, sin un calendario electoral establecido, cuya estabilidad es incierta y carecen de una arquitectura institucional comparable a la de la CEDEAO. A ello se suma una coexistencia compleja, ya que los tres Estados siguen en la UEMOA<\/a> y comparten el CFA<\/a>, manteniendo v\u00ednculos econ\u00f3micos y financieros con la CEDEAO.<\/p>\n\n\n\n

Arquitectura regional en revisi\u00f3n: democracia, paz y seguridad<\/strong><\/p>\n\n\n\n

La salida de los tres pa\u00edses del Sahel tiene repercusiones que van m\u00e1s all\u00e1 de lo institucional. Uno de los \u00e1mbitos m\u00e1s afectados es la movilidad. La libre circulaci\u00f3n es un principio central de la CEDEAO y resulta clave para los Estados sin litoral, que dependen de corredores hacia puertos de Costa de Marfil, Togo, Ben\u00edn o Senegal. A pesar de que ambos bloques han permitido, tras la retirada y de manera transitoria, que se mantengan los derechos de libre circulaci\u00f3n, existe mucha incertidumbre sobre visados, aranceles o derechos de residencia que afectan sobre todo a comerciantes, transportistas, trabajadores transfronterizos y comunidades pastorales trashumantes.<\/p>\n\n\n\n

Los grupos yihadistas y las redes criminales operan a trav\u00e9s de espacios transfronterizos aprovechando la porosidad de las fronteras y la fragilidad del Estado para llegar a regiones remotas. En un contexto en el que la violencia se desplaza hacia el sur y se intensifican los ataques en los pa\u00edses litorales, la falta de cooperaci\u00f3n entre la CEDEAO y la AES y las tensiones entre algunos pa\u00edses de ambos bloques (Ben\u00edn- N\u00edger, Costa de Marfil- Burkina Faso) ofrece mayor margen de maniobra a los grupos armados y redes criminales.<\/p>\n\n\n\n

La situaci\u00f3n actual no se limita a una reorganizaci\u00f3n t\u00e9cnica entre bloques. La retirada de Burkina Faso, Mal\u00ed y N\u00edger, la creaci\u00f3n de la AES y el nuevo golpe de Estado en Guinea-Bissau se\u00f1alan una crisis m\u00e1s amplia de legitimidad y de confianza en las instituciones nacionales y regionales en la regi\u00f3n. La CEDEAO sigue siendo el marco m\u00e1s consolidado de integraci\u00f3n en \u00c1frica Occidental, pero su capacidad de influir depender\u00e1 de c\u00f3mo responda a este ciclo de inestabilidad pol\u00edtica y se adapte al nuevo panorama regional e internacional.  En este contexto, las opciones estrat\u00e9gicas para la CEDEAO pasan por ajustes concretos:<\/p>\n\n\n\n