{"id":35822,"date":"2026-09-07T10:00:00","date_gmt":"2026-09-07T09:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.esafrica.es\/?p=35822"},"modified":"2026-09-10T11:41:25","modified_gmt":"2026-09-10T10:41:25","slug":"el-reto-es-que-ceuta-sea-mas-europa","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.esafrica.es\/pt-pt\/politica-geopolitica\/el-reto-es-que-ceuta-sea-mas-europa\/","title":{"rendered":"El reto es que\u00a0Ceuta\u00a0sea m\u00e1s Europa"},"content":{"rendered":"\n
\n

La crisis actual demuestra que el futuro de Ceuta y Melilla pasa por reforzar su integraci\u00f3n europea, econ\u00f3mica e institucional<\/em><\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n

A lo largo del \u00faltimo mes se han publicado centenares de art\u00edculos de opini\u00f3n sobre Ceuta. Se han sucedido an\u00e1lisis de muy diversa \u00edndole, debates televisivos interminables y posicionamientos pol\u00edticos de todos los signos. Todo el mundo parece tener una explicaci\u00f3n cerrada para una realidad extraordinariamente compleja.<\/p>\n\n\n\n

Quien firma estas l\u00edneas no pretende sentar c\u00e1tedra sobre lo que est\u00e1 ocurriendo. Mi prop\u00f3sito es m\u00e1s modesto: compartir una reflexi\u00f3n nacida de una relaci\u00f3n personal y pol\u00edtica con Ceuta que se ha prolongado durante cuatro d\u00e9cadas, por lo que creo que puede ser \u00fatil rememorar algunos aspectos del pasado.<\/p>\n\n\n\n

Porque sigo convencido de algo que defend\u00ed en las Cortes<\/a> hace 30 a\u00f1os: que el futuro de Ceuta y Melilla pasa por fortalecer su vinculaci\u00f3n con Europa y por dotarlas de instrumentos econ\u00f3micos e institucionales acordes con su singularidad geogr\u00e1fica y estrat\u00e9gica.<\/p>\n\n\n\n

Mi primera vinculaci\u00f3n con Ceuta se remonta a finales de los a\u00f1os sesenta, y fue con el uniforme militar de la llamada IPS (Instrucci\u00f3n Premilitar Superior). Durante mi etapa como alf\u00e9rez de complemento de Artiller\u00eda, destinado en C\u00e1diz, los desplazamientos a Ceuta eran frecuentes por razones de servicio. All\u00ed pude comprobar ya entonces la riqueza y, al mismo tiempo, la complejidad que supone la convivencia cotidiana entre comunidades de diferentes creencias y tradiciones culturales.<\/p>\n\n\n\n

Con el paso de los a\u00f1os continu\u00e9 mi actividad acad\u00e9mica y pol\u00edtica, desempe\u00f1ando diversas responsabilidades institucionales y representando a la ciudadan\u00eda en el Senado<\/a> y en el Congreso de los Diputados<\/a>. Fue durante la VI Legislatura (1996-2000) cuando mi relaci\u00f3n con Ceuta y Melilla adquiri\u00f3 una dimensi\u00f3n especialmente intensa: redact\u00e9 y defend\u00ed en las Cortes Generales una Proposici\u00f3n de Ley de R\u00e9gimen Econ\u00f3mico y Fiscal para Ceuta y Melilla<\/em>. Se present\u00f3 en noviembre de 1998 y su debate en el pleno de las Cortes se produjo en abril de 1999. La iniciativa puede encontrarse a trav\u00e9s de la web del Congreso de los Diputados (30\/11\/1998<\/a>) y los debates en el diario de sesiones del d\u00eda correspondiente (20 de abril de 1999<\/a>).<\/p>\n\n\n\n

La iniciativa presentada, toda una proposici\u00f3n de ley que trabajamos concienzudamente (37 art\u00edculos, cuatro disposiciones adicionales y ocho disposiciones transitorias), no surgi\u00f3 de manera aislada, sino que recog\u00eda una demanda previamente formulada dos a\u00f1os antes por las propias ciudades aut\u00f3nomas, a trav\u00e9s de sus Asambleas y que a\u00fan no hab\u00eda podido tener desarrollo en las Cortes.<\/p>\n\n\n\n

Aquella iniciativa part\u00eda de una convicci\u00f3n muy clara: Ceuta y Melilla necesitaban instrumentos espec\u00edficos para compensar las dificultades derivadas de su situaci\u00f3n geogr\u00e1fica y de su condici\u00f3n de territorios espa\u00f1oles en el continente africano. Lo hac\u00edamos convencidos de que ambas ciudades deb\u00edan consolidar con car\u00e1cter europeo diferencias hist\u00f3ricas (son puertos francos desde 1860 -Ceuta- y 1894 -Melilla-) y alcanzar, por parte de Europa, un tratamiento singular que les permitiera superar sus desventajas estructurales y aprovechar plenamente su posici\u00f3n estrat\u00e9gica.<\/p>\n\n\n\n

La propuesta inclu\u00eda importantes bonificaciones fiscales en el IRPF y en el Impuesto sobre Sociedades, incentivos a la inversi\u00f3n y a la creaci\u00f3n de empleo, ayudas al transporte, mecanismos de financiaci\u00f3n espec\u00edficos y medidas destinadas a fortalecer sus v\u00ednculos econ\u00f3micos con el Magreb. Pero m\u00e1s all\u00e1 de los aspectos tributarios, la filosof\u00eda de la iniciativa era acercar a Ceuta y Melilla a un estatus comparable, en determinados \u00e1mbitos, al que Canarias hab\u00eda ido consolidando dentro de Espa\u00f1a y de la Uni\u00f3n Europea<\/a>.<\/p>\n\n\n\n

Nuestro prop\u00f3sito era convertir ambas ciudades en aut\u00e9nticas plataformas de conexi\u00f3n entre Europa y \u00c1frica, polos de desarrollo econ\u00f3mico capaces de generar oportunidades, fijar poblaci\u00f3n y reforzar su papel estrat\u00e9gico en la pol\u00edtica mediterr\u00e1nea y africana de la Uni\u00f3n Europea.<\/p>\n\n\n\n

Tambi\u00e9n persegu\u00edamos un objetivo social de enorme relevancia: favorecer la fijaci\u00f3n de poblaci\u00f3n y generar oportunidades para los j\u00f3venes. Se trataba de ofrecer alternativas de crecimiento sostenibles que permitieran superar din\u00e1micas econ\u00f3micas que durante a\u00f1os hab\u00edan dependido de actividades informales vinculadas al tr\u00e1nsito fronterizo de mercanc\u00edas: la econom\u00eda de Ceuta depend\u00eda entonces de los porteadores y las porteadoras que cada d\u00eda pasaban a sus espaldas enormes fardos de mercanc\u00edas sacadas de naves de almacenamiento que despu\u00e9s, una vez cruzada la frontera, se cargaban en camiones para distribuirse por todo Marruecos. La ausencia de un sistema aduanero que permitiera el paso de camiones gener\u00f3 este negocio informal del porteo, inhumano en muchos aspectos.<\/p>\n\n\n\n

Recuerdo perfectamente la defensa parlamentaria de aquella iniciativa. El debate tuvo lugar en el Pleno del Congreso de los Diputados el 20 de abril de 1999. Y la proposici\u00f3n fue rechazada por 156 votos en contra, 127 a favor y una abstenci\u00f3n. La mayor\u00eda del Partido Popular impidi\u00f3 que aquel proyecto siguiera adelante.<\/p>\n\n\n\n

Quiz\u00e1 por eso me produce una profunda incomodidad escuchar hoy que los gobiernos progresistas o la izquierda han abandonado a Ceuta. Mi experiencia personal y pol\u00edtica me dice precisamente lo contrario. Son muchos los responsables p\u00fablicos que, a lo largo de d\u00e9cadas, hemos trabajado para fortalecer la posici\u00f3n de Ceuta y Melilla y para mejorar las condiciones de vida de sus habitantes.<\/p>\n\n\n\n

Y por eso tambi\u00e9n segu\u00ed con especial atenci\u00f3n la comparecencia de Pedro S\u00e1nchez<\/a> este pasado jueves en el Congreso de los Diputados. Y no pude evitar recordar aquella iniciativa de 1998 y pensar lo actual que ahora me parece lo que defendimos en su momento. Porque varias de las propuestas planteadas por el presidente del Gobierno vuelven a apuntar en la direcci\u00f3n que ya defend\u00edamos hace m\u00e1s de veinticinco a\u00f1os y que fueron rechazadas por los partidos ahora en la oposici\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

S\u00e1nchez habl\u00f3 de reforzar la implicaci\u00f3n de la Uni\u00f3n Europea en Ceuta y Melilla, de avanzar hacia un r\u00e9gimen econ\u00f3mico y fiscal con similitudes al de Canarias, de facilitar la presencia de las ciudades aut\u00f3nomas en el Comit\u00e9 Europeo de las Regiones e incluso de explorar la posibilidad de que pudieran alcanzar en el futuro un reconocimiento similar al de las regiones ultraperif\u00e9ricas (RUP) de la Uni\u00f3n Europea.<\/p>\n\n\n\n

Se trata de propuestas de enorme relevancia pol\u00edtica e institucional porque parten de una premisa esencial: Ceuta y Melilla no pueden ser contempladas \u00fanicamente como una frontera exterior sometida a tensi\u00f3n permanente, sino como territorios europeos que requieren herramientas espec\u00edficas para afrontar una realidad geogr\u00e1fica excepcional. Exactamente esa era la filosof\u00eda que inspiraba nuestra propuesta de finales de los a\u00f1os noventa.<\/p>\n\n\n\n

Ojal\u00e1 esas medidas puedan prosperar. Porque el verdadero debate no deber\u00eda consistir en qui\u00e9n obtiene r\u00e9dito pol\u00edtico de la situaci\u00f3n actual, sino en c\u00f3mo garantizar el futuro de dos ciudades espa\u00f1olas y de sus ciudadanos que constituyen, al mismo tiempo, una parte esencial de la presencia europea en \u00c1frica.<\/p>\n\n\n\n

Por eso me resisto a interpretar la situaci\u00f3n actual \u00fanicamente como una crisis migratoria. No es eso. Lo que estamos viendo es la utilizaci\u00f3n despiadada de seres humanos como instrumentos de estrategias pol\u00edticas y geopol\u00edticas ajenas a sus propios intereses. Y eso resulta moralmente inadmisible.<\/p>\n\n\n\n

Escribo estas l\u00edneas desde Canarias, una comunidad cuya frontera no est\u00e1 formada por una valla, sino por un oc\u00e9ano inmenso y con demasiada frecuencia mortal. Mientras redactaba este art\u00edculo conoc\u00edamos la noticia de una nueva tragedia en la Ruta Canaria, con al menos 80 personas fallecidas tras pasar 26 d\u00edas a la deriva en el Atl\u00e1ntico tras haber salido de Gambia destino al Archipi\u00e9lago.<\/p>\n\n\n\n

Estos episodios, tanto los 140 muertos en agosto al tratar de alcanzar Ceuta como el cayuco de hace pocas horas, nos recuerdan que ninguna pol\u00edtica basada exclusivamente en el control fronterizo resolver\u00e1 el problema. Mientras persistan enormes desigualdades econ\u00f3micas entre Europa y \u00c1frica, mientras no se impulsen pol\u00edticas de desarrollo s\u00f3lidas en los pa\u00edses de origen, mientras no apostemos de verdad por generar v\u00edas seguras para la migraci\u00f3n laboral, y mientras se ignore la dimensi\u00f3n humana de este fen\u00f3meno, seguiremos contemplando tragedias en la mar y escenas dram\u00e1ticas en las fronteras terrestres.<\/p>\n\n\n\n

Ceuta y Melilla son parte del Estado espa\u00f1ol. Nadie deber\u00eda ponerlo en cuesti\u00f3n. Pero los desaf\u00edos que afrontan exigen tambi\u00e9n que sean m\u00e1s Europa, que reciban m\u00e1s apoyo de Bruselas y que formen parte de su visi\u00f3n estrat\u00e9gica hacia \u00c1frica. Ese era el objetivo de quienes hace d\u00e9cadas defend\u00edamos un marco especial para las ciudades aut\u00f3nomas. Y todo eso sigue siendo, hoy, una necesidad tan vigente como entonces.<\/p>\n\n\n\n

Art\u00edculo de Jos\u00e9 Segura Clavell<\/a>, director general de Casa \u00c1frica<\/a>, publicado en elDiario.es<\/a>, Kiosco Insular<\/a> y Canarias 7<\/a> los d\u00edas 4 y 6 de septiembre de 2026.<\/em><\/p>\n\n\n\n

Imagen de portada: \u00a9 By Xemenendura – Own work, CC BY-SA 3.0, https:\/\/commons.wikimedia.org\/w\/index.php?curid=29528615<\/sub><\/em><\/p>\n\n\n\n

<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

La crisis actual demuestra que el futuro de Ceuta y Melilla pasa por reforzar su integraci\u00f3n europea, econ\u00f3mica e institucional A lo largo del \u00faltimo mes se han publicado centenares de art\u00edculos de opini\u00f3n sobre Ceuta. Se han sucedido an\u00e1lisis de muy diversa \u00edndole, debates televisivos interminables y posicionamientos pol\u00edticos de todos los signos. Todo […]<\/p>\n","protected":false},"author":5,"featured_media":35825,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[24],"tags":[541,664,3467,2742,1013,1490,2381,1880],"class_list":["post-35822","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-politica-geopolitica","tag-cooperacion","tag-destacado","tag-economia2-en","tag-fronteras","tag-geopolitica","tag-migracion","tag-politica-3","tag-recomendamos"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.esafrica.es\/pt-pt\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/35822","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.esafrica.es\/pt-pt\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.esafrica.es\/pt-pt\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.esafrica.es\/pt-pt\/wp-json\/wp\/v2\/users\/5"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.esafrica.es\/pt-pt\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=35822"}],"version-history":[{"count":3,"href":"https:\/\/www.esafrica.es\/pt-pt\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/35822\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":35826,"href":"https:\/\/www.esafrica.es\/pt-pt\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/35822\/revisions\/35826"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.esafrica.es\/pt-pt\/wp-json\/wp\/v2\/media\/35825"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.esafrica.es\/pt-pt\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=35822"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.esafrica.es\/pt-pt\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=35822"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.esafrica.es\/pt-pt\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=35822"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}