{"id":6030,"date":"2016-02-11T12:28:54","date_gmt":"2016-02-11T12:28:54","guid":{"rendered":"https:\/\/www.esafrica.es\/?p=6030"},"modified":"2021-04-29T12:43:06","modified_gmt":"2021-04-29T12:43:06","slug":"conflicto-desigualdad-exclusion-carlos-lopes","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.esafrica.es\/pt-pt\/diplomacia-comunicacion-africana\/conflicto-desigualdad-exclusion-carlos-lopes\/","title":{"rendered":"El conflicto surge de la desigualdad y la exclusi\u00f3n"},"content":{"rendered":"
\"Seg\u00fan<\/a>
La modernizaci\u00f3n de los servicios asociados con los grupos urbanos y los j\u00f3venes es uno de los factores clave para reducir los conflictos y la exclusi\u00f3n. Imagen: Julien Harneis<\/figcaption><\/figure>\n

Desde hace tiempo el entusiasmo con el buen rendimiento econ\u00f3mico del continente ha tenido un efecto de despreocupaci\u00f3n contagioso en muchas personas. Era como si el camino hacia un nuevo estatus fuese un regalo, a pesar de que est\u00e1bamos muy ocupados aprobando muchos marcos y estrategias, centrados en la necesidad de una transformaci\u00f3n estructural real. Por desgracia, el turno para una llamada de atenci\u00f3n ha pasado. Una combinaci\u00f3n de nuevos conflictos, la ca\u00edda de la demanda y los precios de las materias primas (incluyendo el petr\u00f3leo), una elevada inestabilidad de las divisas, el aumento de los tipos de inter\u00e9s, el choque de las econom\u00edas vitales y otra visita devastadora de nuestro odiado El Ni\u00f1o, dominan una vez m\u00e1s la narrativa africana. Contemos la historia como es.<\/p>\n

Los cimientos para las oportunidades econ\u00f3micas africanas est\u00e1n ah\u00ed y, adem\u00e1s, intactas. \u00c1frica contin\u00faa registrando el mayor crecimiento dentro de una crisis mundial. Nuestras reservas internacionales recibieron un golpe, pero debe contrastarse con los niveles de deuda internacionales todav\u00eda bajos; los d\u00e9ficits p\u00fablicos, a\u00fan bajo control, y el aumento constante en inversiones de muchas fuentes, aunque no todas. Cumbres recientes con la India y China, los dos equivalentes demogr\u00e1ficamente, manifestaron confianza en el futuro. Los proyectos de infraestructuras no se han visto afectados en su mayor\u00eda por la desaceleraci\u00f3n econ\u00f3mica: desde un nuevo Canal de Suez, hasta el dique m\u00e1s grande de Etiop\u00eda o los parques solares m\u00e1s extensos en tres pa\u00edses. En cuanto a la preocupaci\u00f3n econ\u00f3mica, las noticias son en realidad mejores de lo que la mayor\u00eda podr\u00eda pensar. Por lo tanto, \u00bfd\u00f3nde est\u00e1n entonces los factores claves que cambian la narrativa principal sobre \u00c1frica hacia el pasado?<\/p>\n

Honestamente, se trata de una combinaci\u00f3n de dos factores: la percepci\u00f3n de la fragilidad y la falta de una transformaci\u00f3n estructural m\u00e1s profunda, basada en la necesidad de combinar una mayor productividad agr\u00edcola que a\u00f1ada valor a los recursos naturales y en la modernizaci\u00f3n de los servicios asociados con los grupos urbanos y la explosi\u00f3n juvenil fundamentada en una s\u00f3lida industrializaci\u00f3n. La Agenda 2063 aprobada por los l\u00edderes de los continentes trata todo eso.<\/p>\n

<\/strong>[quote]Si \u00c1frica va a defender una historia diferente, tiene que basarse en cambios reales. Por tanto, es preciso centrarse en la parte de la historia del continente que menos se ha evaluado de forma estrat\u00e9gica por los africanos: las causas de los conflictos.<\/strong>[\/quote]<\/p>\n

Entre la ma\u00f1ana del 11 de abril y la tarde del 14 de mayo de 1994, vecinos de Nyamata acabaron con la vida de cincuenta mil ruandeses con machetes. Fue una peque\u00f1a muestra de lo que hoy se considera el mayor genocidio desde la Segunda Guerra Mundial. Un genocidio que se llev\u00f3 la vida de cientos de miles de ruandeses. Esta realidad estremecedora hace que nos preguntemos: \u00bfpor qu\u00e9 fue posible? Uno de los participantes de los crueles asesinatos afirm\u00f3: \u00abLa regla n\u00famero uno era matar. La n\u00famero dos, no exist\u00eda\u00bb.<\/p>\n

\u00bfEs posible reconocer entre los que llamamos terroristas, como los grupos Al-Shabab y Boko Haram o aquellos que perpetran matanzas en la Rep\u00fablica Centroafricana o en Sud\u00e1n del Sur, un libro de reglas parecido? \u00bfAsesinatos sin remordimientos? Hacerlo como un trabajo, mejor que plantar o sobrevivir en la periferia, y luego tomar un buen trago y re\u00edr ante el p\u00e1nico provocado y la atenci\u00f3n medi\u00e1tica. \u00bfC\u00f3mo puede ocurrir esto? \u00bfC\u00f3mo puede seguir sucediendo?<\/p>\n

\"Campos<\/a>
Campos de desplazados internos en Kivu del Norte (Rep\u00fablica Democr\u00e1tica del Congo). Imagen: UN Photo\/Marie Frechon<\/figcaption><\/figure>\n

Diferencias abismales en la distribuci\u00f3n y el ejercicio de los poderes econ\u00f3mico y pol\u00edtico resultan en conflictos violentos, en la ausencia o fracaso de un mecanismo pol\u00edtico para abordar las desigualdades. Las desigualdades entre los grupos, m\u00e1s que entre individuos, es probablemente la principal causa de conflicto en \u00c1frica. Existe en tres niveles que se refuerzan mutuamente: econ\u00f3mico, social y pol\u00edtico. De forma condicionada, los grupos desfavorecidos buscan o est\u00e1n persuadidos por sus l\u00edderes para buscar compensaci\u00f3n. Tambi\u00e9n se motiva a los grupos privilegiados para que luchen para proteger sus privilegios. Es m\u00e1s frecuente que las desigualdades horizontales conduzcan a conflictos significativos, constantes y que aumentan con el paso del tiempo. La exclusi\u00f3n \u2013la manifestaci\u00f3n extrema de la desigualdad\u2013 es un factor principal para iniciar conflictos. La exclusi\u00f3n de la juventud requiere una mayor atenci\u00f3n. Los j\u00f3venes sin educaci\u00f3n y desempleados son una caracter\u00edstica com\u00fan de los pa\u00edses que sufren conflictos. Esta fracci\u00f3n de la poblaci\u00f3n, marginada y excluida, se hace m\u00e1s notoria durante el conflicto como combatientes, y menos visible durante la paz.<\/p>\n

Muy a menudo, las regiones m\u00e1s ricas en minerales, petr\u00f3leo y gas \u2013y que contribuyen a la mayor parte de los ingresos nacionales\u2013 son las m\u00e1s pobres en t\u00e9rminos de desarrollo social y bienestar general. El declive de las instituciones del Estado, que se traduce en su incapacidad e ineficacia para proporcionar los servicios b\u00e1sicos y la seguridad, ha demostrado ser un detonante importante de los conflictos. La estabilidad social se basa en un contrato social hipot\u00e9tico entre los ciudadanos y el gobierno. Las personas aceptan la autoridad del Estado mientras este proporciona servicios y condiciones econ\u00f3micas justas. Con el estancamiento o declive econ\u00f3mico, o el deterioro de los servicios p\u00fablicos, el contrato social se destruye y es m\u00e1s probable que surja la violencia. El declive de las infraestructuras completa la erosi\u00f3n de la autoridad del Estado. La combinaci\u00f3n del deterioro de las instituciones y de las infraestructuras f\u00edsicas, junto con el uso de la violencia \u00e9tnica, crea las condiciones id\u00f3neas para una violencia sostenida. Las pruebas sugieren una incidencia mayor de conflictos entre los pa\u00edses con renta per c\u00e1pita y esperanza de vida bajas y escasas oportunidades econ\u00f3micas.<\/p>\n

De los 54 estados africanos, tan s\u00f3lo ocho no han experimentado conflictos armados o violentos desde la independencia. La guerra proporciona beneficios y costes que pueden motivar a los individuos a luchar. Los hombres j\u00f3venes sin educaci\u00f3n, en concreto, pueden conseguir trabajo como soldados. La guerra tambi\u00e9n desencadena oportunidades para delinquir, especular con la escasez y la ayuda, para el tr\u00e1fico de armas y para llevar a cabo la producci\u00f3n il\u00edcita y el tr\u00e1fico de petr\u00f3leo, drogas, diamantes, madera y otras materias primas. Cuando las dem\u00e1s alternativas escasean, debido a los bajos ingresos y la falta de empleo, y las posibilidades de enriquecerse a expensas de la guerra son considerables, la incidencia y la duraci\u00f3n de las guerras probablemente ser\u00e1n mayores. Esta \u00abhip\u00f3tesis avariciosa\u00bb se basa en las econom\u00edas de elecci\u00f3n racional. A menudo, los l\u00edderes pol\u00edticos, de forma deliberada, \u00abrevisan las memorias hist\u00f3ricas\u00bb para promover o fortalecer las identidades culturales en la carrera por el poder y la riqueza y justificar la violencia debido al inter\u00e9s econ\u00f3mico.<\/p>\n

\"Seg\u00fan<\/a>
Seg\u00fan Naciones Unidas, la sequ\u00eda se ha propagado e intensificado desde 1970, mientras que el Sahel y el \u00c1frica meridional se desertificaron a\u00fan m\u00e1s durante el siglo XX. Imagen: EC\/ECHO\/Anouk Delafortrie<\/figcaption><\/figure>\n

El estr\u00e9s ambiental tambi\u00e9n puede ser un motivo para la violencia, concretamente cuando las personas buscan alternativas a situaciones desesperadas mientras que la riqueza de los recursos otorgan una gran motivaci\u00f3n a grupos particulares para ganar el control de dichos recursos. Esta realidad se ampl\u00eda con el comercio ilegal y las transacciones financieras que privan al continente de alrededor de cincuenta a sesenta mil millones de d\u00f3lares cada a\u00f1o.<\/p>\n

Los resultados muestran que el rendimiento econ\u00f3mico en las \u00e1reas de conflicto est\u00e1 de media un 10 % por debajo en comparaci\u00f3n con las \u00e1reas sin conflictos en la mayor\u00eda de las categor\u00edas del desempe\u00f1o del PIB. Un estudio estim\u00f3 una p\u00e9rdida de 284 mil millones de d\u00f3lares (\u00edndices constantes en 2000) en 23 pa\u00edses africanos, desde 1990 a 2005. Esta cifra representa una p\u00e9rdida de media anual del 15 % del PIB. Los an\u00e1lisis de regresi\u00f3n indican una p\u00e9rdida de alrededor del 2,2 % del crecimiento del PIB debido a los conflictos. El car\u00e1cter interrelacionado de las econom\u00edas africanas tambi\u00e9n representa que los costes de la guerra en una subregi\u00f3n, por lo normal, conllevan costes econ\u00f3micos para los pa\u00edses vecinos. Esto incluye p\u00e9rdidas de producci\u00f3n por culpa de la p\u00e9rdida de oportunidades provenientes de la migraci\u00f3n, las p\u00e9rdidas de mercado, el aumento de los costes de seguridad y vigilancia policial y los costes de apoyo a los refugiados.<\/p>\n

En N\u00edger el crecimiento real del PIB se redujo un 3,6 % en 2013, despu\u00e9s de expandirse un 11,1 % en 2012. En Mali, diversos acontecimientos \u2013provocados por el estallido de los conflictos e inseguridades de 2012\u2013 determinaron la ca\u00edda en gastos y recursos p\u00fablicos en un 30 %. En la Rep\u00fablica Democr\u00e1tica del Congo, la inversi\u00f3n interna como porcentaje del PIB cay\u00f3 del 31,6 % en 1997 al 17,7 % en 1998; y alcanz\u00f3 su nivel m\u00e1s bajo del 2 % en 2000. En Libia, la producci\u00f3n de petr\u00f3leo se ha reducido a menos de 400.000 barriles por d\u00eda, desde alrededor de 1,7 millones antes del comienzo del conflicto. Como resultado, el PIB se contrajo en un estimado 24 % en 2014. Se espera que las cuentas p\u00fablicas registren un d\u00e9ficit de alrededor del 80 % del PIB en 2015, con el d\u00e9ficit contable actual que sobrepasa el 60 % del PIB.<\/p>\n

El mensaje es claro. O las prioridades africanas se enfrentan a la causa del conflicto directamente, o todos pagar\u00e1n el precio de la percepci\u00f3n de la fragilidad. Es cierto que los pa\u00edses de Europa, Asia o Am\u00e9rica se estabilizaron despu\u00e9s de guerras prolongadas que estaban fomentadas por algunos ingredientes de exclusi\u00f3n. Evolucionaron para crear instituciones mejores, regularon los mercados y estabilizaron la seguridad. Pero tambi\u00e9n es cierto que cuando ocurri\u00f3, no exist\u00eda cobertura de telefon\u00eda universal ni medios de comunicaci\u00f3n globales. Existe un continente con m\u00e1s conflictos y personas afectadas que \u00c1frica ahora mismo, y contin\u00faa asoci\u00e1ndose al progreso y al cambio. Me refiero a Asia.<\/p>\n

<\/strong>[quote]Si \u00c1frica quiere tomar ejemplo, se necesita valent\u00eda, un marco de seguridad com\u00fan y aceptar directamente los desaf\u00edos de la exclusi\u00f3n y la gesti\u00f3n de la diversidad. Esa es la \u00fanica forma de lidiar con las apariencias conservadoras.<\/strong>[\/quote]<\/p>\n

La regla n\u00famero uno, matar, sin regla n\u00famero dos, sigue movilizando a demasiada gente en el continente. Necesitamos que \u00c1frica se centre en el \u00abpor qu\u00e9\u00bb y no permita este virus mental generalizado a d\u00e9cadas pasadas de deterioro y resultados a medias.<\/p>\n

De hecho, el \u00abpor qu\u00e9\u00bb puede tomar la inspiraci\u00f3n de un virus metaf\u00f3rico. Cualquier virus es b\u00e1sicamente un agente infeccioso microsc\u00f3pico que se reproduce \u00fanicamente dentro de las c\u00e9lulas vivas de otros organismos. Los virus pueden infectar a todo tipo de formas de vida. Incluso si no est\u00e1n dentro de una c\u00e9lula infectada o en el proceso de infectar una c\u00e9lula, los virus existen en forma de part\u00edculas independientes. Los virus se expanden de varias formas, pero tienen un patr\u00f3n. Se sabe que lo virus pueden venir desde muy lejos.<\/p>\n

La buena noticia es que las infecciones virales en los humanos provocan una respuesta inmune que normalmente elimina el virus infectado. Las respuestas inmunes tambi\u00e9n pueden producirse por las vacunas, que generan una inmunidad adquirida de forma artificial para la infecci\u00f3n viral espec\u00edfica.<\/p>\n

O bien \u00c1frica cuenta con una inmunidad fuerte que lidie con los efectos virales de esos grupos, gracias a la fuerza de sus instituciones y capacidades, o tendr\u00e1 que desarrollar, r\u00e1pido, una vacuna que nos libere del da\u00f1o. Esta vacuna podr\u00eda llamarse \u00abant\u00eddoto a la exclusi\u00f3n\u00bb.<\/p>\n

Carlos Lopes es secretario ejecutivo de la Comisi\u00f3n Econ\u00f3mica para \u00c1frica de Naciones Unidas<\/em>.<\/p>\n

[box]Puedes consultar aqu\u00ed la versi\u00f3n original en ingl\u00e9s<\/strong><\/a> publicada en el blog de Carlos Lopes. Traducci\u00f3n: Nuria Aguiar Meli\u00e1n. [\/box]<\/p>\n